创新和交流

由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2015年会，于2015年3月21-23日在北京钓鱼台国宾馆举行。其中3月21日下午举行的分组会（III）分会场一的主题是“大变动时代的世界能源格局”。主持人为荷兰皇家壳牌公司首席执行官范伯登，发言嘉宾包括：神华集团有限责任公司董事长张玉卓、道达尔集团首席执行官潘彦磊、中国海洋石油总公司总经理杨华、BP集团董事长思文凯和马士基集团首席执行官安仕年。

范伯登表示，当前能源行业面临着重要的变革，但是影响因素还是不变的，能源安全仍然是重要的话题。石油供需、地缘政治和气候变化，这三个因素是能源行业最重要的影响因素。

“过去几个月，油价前所未有的下跌，总体价格水平仍然低迷。美国页岩油产量的增加和OPEC的不减产，加上全球能源需求放缓，像中国这样经济增速较快的国家现在的能源增速趋缓等因素，导致现在原油供应过剩的局面。”范伯登表示。

另一方面，像海湾地区、俄罗斯、委内瑞拉等依赖于石油收入的出口国，陷入了财政收入紧张的局面。地缘政治因素，比如美国和欧洲对俄罗斯就乌克兰问题的制裁、伊朗核问题谈判、利比亚、也门和伊拉克库尔德地区的政治动荡、巴西和墨西哥等产油国能源市场的放开等，都对市场供给产生影响。再一个就是能源行业对气候变化的影响，以及气候变化在未来对能源行业的影响。国际能源署有预测，能源需求在2040年可能会减少1/3，这就使得能源企业需要探讨如何提高效率，实现新的供求平衡。政府也要采取有效措施，实现能源结构的转换，帮助可再生能源的发展。

张玉卓则认为，目前超低的石油和煤炭价格是不可持续的，此外，从长远来看，能源的清洁化是一个必然的趋势。到2030年煤炭仍将是中国的重要基础能源，未来一段时期内煤炭基础能源地位难以改变，非化石能源在一定时期内难以取代化石能源。因此，煤炭的清洁化利用成为必然趋势，由相对粗放开发向集约绿色、由高排放向低排放、由单一燃料向燃料和原料并重转变。

张玉卓指出，新常态下中国能源发展趋势主要体现在五个方面，即：能源生产革命，以新型、绿色和低碳为特点能源供应；消费方面，要控制消费总量和节能优先；能源体制方面，要还原能源本身的商品属性；此外还要大力培育新兴能源技术及其关联的产业，推动能源技术革命；加强国际能源企业之间的合作。潘彦磊的观点与范伯登类似，能源行业的投资周期很长，所以面临着很多挑战，包括短期和长期的趋势变化。从短期来看，现在能源行业正处于需求不振和供应过剩的周期，经济增长放缓抑制了需求，但与此同时能源的产量还在增加。中国从2014年开始经济增长放缓，是油价下跌的一个主要原因。但是对于国际上的大型油气公司而言，还需要继续增加投资，提供可负担得起的安全、清洁能源，2015年需求的增长可能还会增加35%-40%。谈及气候变化问题，潘彦磊认为需要改变能源的结构为地球造福。对于石油公司来说，这意味着要更多开发天然气，因为天然气是化石燃料中最清洁的。可再生的能源是能源结构的一部分，但它只是解决方案的一部分，道达尔也正在进行太阳能资源的开发。

杨华则从中国市场的角度发表了对能源格局的看法。在全球经济一体化和贸易现代化的大背景下，市场机制的自发作用将推动全球石油供需和价格的不断自我校正，在变化中形成新的平衡。他认为，在未来2-3年内，受供需基本面的宽松、美元走强的因素影响，可能会看到一个被市场校正过的相对低价运行的国际油价环境。“由于经济增速放缓和产业结构变化，中国能源消费增速将有所放缓。

但从中长期看，中国的能源消费的增长态势不会太多的改变，对比发达国家，目前中国人均能源消费量还处于一个相对低的水平，能源发展依然具有广阔的前景。”杨华指出，中国2014年煤炭消费量占总体能源消费量66%左右，水电、风电、核电、天然气等清洁能源占能源消费总量大约16.9%，与世界主要发达国家的能源结构相比，中国能源结构的优化还有很大的空间。

思文凯认为，未来石油供应仍然会很充足。“BP的2035年能源展望报告中提出，全球的GDP会翻一番，能源需求会增加40%，这个增速是比过去20年的增速（50%）要低的。在这个过程中，中国是很重要的因素，GDP增长会回落到7%甚至更低的新常态水平。在资源供应方面，还是有足够的资源用以满足全球的需要。他指出，“目前的油气探明储量比十年前还要多，大概比二十年前要高50%，此外还有部分潜在的未探明储量，它的量可能会更大。在这个过程中，我们不会完全脱离油气的时代，因为供应还是非常充分而足量的。”安仕年指出了能源企业所面临的挑战。目前的供应格局发生了改变，新的供应方的加入，对价格也产生了影响。石油行业的投资回报率在未来几年可能会比较低，这不一定是因为油价暴跌，而是说石油行业投资总体回报率是在下降的。石油行业的投资周期比较长，价格波动却有很大的不确定性