2022年11月19日，《中国中小城市发展报告》编撰委员会、国信中小城市指数研究院、社科文献出版社在江苏启东共同发布了《中小城市绿皮书：中国中小城市发展报告（2022）——共同富裕目标下的中小城市发展》（以下简称绿皮书）。绿皮书指出，中小城市应持续推进“绿富美”的新型城镇化建设。

中国中小城市新型城镇化是多种因素相互作用、协同推进的经济、社会与空间演化过程，是人口城镇化、土地城镇化、经济城镇化、社会城镇化协同发展和均衡推进的过程。当前，我国城镇化已经进入重要发展阶段，正在由速度型向质量型转变，在这一阶段中，“绿富美”应是中小城市新型城镇化的应有之义。

要更加注重城镇化发展的绿色底蕴。新发展阶段提高中小城市城镇化的绿色底蕴，需进一步推动生产方式绿色化，通过更加严格地执行环保标准，引导构建绿色产业体系。大力提倡生活方式绿色化，发展绿色消费、绿色出行，促进资源节约、循环利用。

要更加注重提升人民群众获得感幸福感。让人民群众更公平地分享城镇化发展成果，这是以人为核心的新型城镇化题中之义，也是人民城市理念的重要标识。因此，要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，不断加大公共服务领域投入，扩大公共服务覆盖面。同时，加快促进城乡融合发展，推进城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，走出城乡共荣、和谐发展的新路。

要更加注重环境宜居和历史文脉传承。2022年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，意见中明确提出，守住历史文化根脉，防止大拆大建、贪大求洋；加强历史文化和生态保护，提升县城人居环境质量。这就要求中小城市新型城镇化发展过程中必须注重历史文脉传承，注重保护历史文化，不断提升人民的城市居住质量。同时，新型城镇化建设应加强中小城市生态文明建设，协调好发展空间布局和景观体系建设的关系，推动形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局，走出集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化之路。