SDGs视角看两会（三） | 代表关注：可持续城市，绿色消费，环境保护，社会公平
时间：2018-03-27 来源：商道纵横
SDG-11：可持续城市和社区
国家发改委主任何立峰：雄安下一步将做的四件大事，其中完善规划居于首位
国家发改委主任何立峰在3月6日的两会新闻发布会上介绍，雄安下一步将做的四件大事，其中完善规划居于首位。据国家发改委《2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案》，“2018年将编制实施雄安新区规划纲要和深化改革扩大开放指导意见，启动一批重大项目”。雄安下一步将做的四件大事，首先是进一步完善雄安新区规划，特别是近期把雄安新区的起步区、启动区的规划搞好，控制性详规要覆盖到每一个街区，甚至每一寸土地。其次是关于雄安新区深化改革扩大开放指导意见。何立峰透露，国家发改委正在会同相关部门和河北方面抓紧组织编制指导雄安新区改革开放综合性文件，将汇聚相关的政策，体现中国现在深化改革的具体内涵，扩大开放的具体内涵。第三件事是符合规划要求、看得见、摸得着的项目抓紧组织实施，包括水路电气，还包括白洋淀的整治等。第四是符合高质量发展要求的一些北京非首都功能，相关部门将深入研究，逐项逐项对接落地，在这个过程中促进雄安新区高质量发展。
全国政协委员、中国侨联副主席、宁夏回族自治区侨联主席朱奕龙：坚持“传承历史”“面向未来”两大理念，深化特色小镇规划设计
朱奕龙在《关于完善特色小镇高质量发展的建议》提案中指出，特色小镇创建应遵循“少而特”、“少而精”的原则，坚持“传承历史”和“面向未来”两大理念，打造产业、文化、旅游、社区四位一体融合发展的创新创业平台。从这一点来说，丽水的先进经验值得借鉴学习。朱奕龙建议对目前倡导的特色小镇创建标准作出必要调整。一是增加新兴类产业导向。二是完善对社区功能的界定，强调特色小镇促进交流、提供公共服务、支持创新创业等社区功能。三是调整小镇的选址要求，避免选址要求的绝对化。他提出，可以围绕“主题—功能—空间”深化特色小镇规划设计。
住豫全国政协委员花亚伟：国家从顶层设计出发，出台相关政策，加快推进既有住宅加装电梯
今年 3 月 5 日，李克强总理在政府工作报告中明确提出，有序推进 " 城中村 "、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。住豫全国政协委员花亚伟建议国家从顶层设计出发，由住建部、发改委、公安部等政府相关职能部门出台具体政策，明确实施与监督细则，在项目审批、规费减免、电梯养护等方面给予优惠，按照 " 属地管理、因地制宜，业主自愿、充分协商，简政放权、保障安全 " 的原则推进实施。此外，花亚伟还建议地方政府应该从实际操作、资金筹措、审批流程等方面出台具体的政策，支持老旧小区加装电梯。
全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明：改进城乡建设用地增减挂钩政策
蔡继明表示，当前中国建设用地在城乡之间的分布严重失衡，农村大量闲置的建设用地亟待入市。他建议改进城乡建设用地增减挂钩政策，取消国土资源部每年下达的全国城乡建设用地增减挂钩周转指标，按照市场配置资源的要求，由各地自行决定和调整增减挂钩的规模和地区。他还建议，赋予农村宅基地使用权完整的用益物权，拥有与城市住房建设用地使用权同等的权能。
全国政协委员、佳都科技董事长兼CEO刘伟：新型城镇化建设应注重智能产业发展
刘伟在提案中所提到的城市交通治理、移动支付安全、人工智能和构建世界级创新经济湾区城市群其实核心都是利用人工智能的技术去参与推动整个智慧城市的建设与治理。其次，要优化资源配置，提高循环再生效率。智慧能源对于智慧城市建设十分重要；节能、提高能源效率应成为智慧城市建设的内容。最后，要拓展融资渠道，推进智慧城市建设。智慧城市是城市信息化的高级形态。应当出台标准，规范智慧城市规划和建设。市场机制和经营理念引入城市管理，借助民间资本的力量，既可拓展城市管理的资源，又可提升城市管理的能力和质量。
全国政协委员、浙江省省政协副主席吴晶：让“厕所革命”成为提升乡村文明的加速器
深入乡村调研，吴晶委员充分意识到这场“厕所革命”的必要性，但还存在着不平衡、不充分的问题。为此，她在《让“厕所革命”成为提升乡村文明的加速器》提案中建议，秉承绿色理念，注重顶层设计，强化战略引领；聚焦省情实际，注重整合资源、管理提升、全民参与，做到精准供给；借鉴国际经验，注重市场牵引，撬动“厕所经济”走在前列。
SDG-12：负责任的消费和生产
全国政协委员、中央财经大学金融学院教授贺强：保持我国移动支付产业全球领先地位
贺强在《关于保持我国移动支付产业全球领先地位的提案》中建议，要将移动支付作为推进数字普惠金融国策的核心战略，监管部门应当为移动支付创新与“走出去”提供良好的政策环境，以做强国内为基础，为“走出去”完善配套政策，进一步提升移动支付的国际竞争力；支持将移动支付作为“一带一路”倡议的一部分，鼓励中国企业与国外机构合作，造福“一带一路”沿线人民。；鼓励中国企业牵头制定国际支付行业“中国标准”；加速强化粤港澳大湾区不同移动支付标准融合，建议在粤港澳大湾区推进移动支付互联互通试点，既有助于区域贸易和金融效率提升，也有助于港澳与内地经济深度融合，对地区繁荣稳定起到积极作用。
全国政协委员、中国银联董事长葛华勇与央行上海总部副主任兼上海分行行长、国家外汇管理局上海分局局长金鹏辉联合建议：抓紧研究制定《电子支付法》
两位委员在建议中说，一是建议该法案明确电子支付各要素，包括付款人、收款人、支付参与机构之间的权利、义务以及风险承担等方面的内容；二是考虑到支付业务的复杂性可能会引发系统性金融风险，建议法案严格规定支付机构的市场准入、备付金风险管理、反洗钱与反恐怖主义融资等方面的义务和监管要求；三是建议法案明确监管部门的职责和分工，明确支付产业创新与规范发展的关系，明确行业监管、行为监管、机构监管的不同职责；四是建议法案明确保护消费者权益的内容，从法律层面加强对消费者个人信息的保护，敦促支付企业履行社会责任，以有效保障消费者权益。
全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆：培育绿色低碳新增长点，大力推行绿色制造
杨元庆建议，要加快培育绿色低碳新增长点，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，形成一批百亿级规模的龙头企业；鼓励发展新兴业态，如节能服务、节水服务、环保服务、绿色数据中心等；拓展新技术和新解决方案，充分发挥高科技企业、互联网企业的技术创新优势；引导资金新“活水”流向绿色产业，推进绿色金融产品和服务创新；要倡导绿色消费新风尚，使更多的消费者愿意为有绿色“基因”的产品买单，使“绿色+”生活方式深入人心。
全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东：制定绿色包装使用标准，实现快递包装全面绿色化
张近东指出，快递包装一方面造成大量的原生资源浪费，另一方面也有巨大的污染压力，推动快递包装减量化生产和循环使用，已是大势所趋。张近东代表建议，在标准制定方面，尽快明确快递业绿色包装使用率和回收率标准；制定快递运输环节服务标准，明确流通环节快递包装的损毁率，提高二次使用率；构建快递业包装废弃物回收体系，建立非环保包装的退出机制，逐步实现快递包装全面绿色化。
全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长王填：完善电子商务立法，保障实体经济与电子商务公平竞争
王填向全国两会提交了一份关于《电子商务法草案》修改的议案，针对电商行业多年来享受政府优惠政策实现飞速发展，而实体经济相对而言却税费较重的问题，王填认为，长此以往势必将对实体经济带来影响，损害实体经济与电子商务公平竞争的市场环境。因此，王填建议国家在制定《电子商务法（草案）》时，应当充分考虑电子商务目前在税收方面存在的问题，进一步完善电子商务的立法。
中国国民党革命委员会中央委员会：促进快递行业绿色发展
民革中央在《关于促进快递行业绿色发展的提案》中建议，一是完善相关法律法规，将冷链包装和外卖包装等纳入到快递包装范围统一管理，加快建立快递业绿色标准体系。二是采用各类政策杠杆调节快递包装的市场行为，促进外卖、快递包装的减量化、绿色化和再利用。三是提高快递垃圾回收使用率，加快构建包含快递包装生产者、使用者和消费者在内的快递包装回收体系。此外，全国政协委员、民革天津市委会副主委苑春鸣提案建议,在快递行业推广循环经济，尽快推行即时回收快递包装物的相关规定，提高资源利用率。
全国政协委员、恒银金融董事长江浩然：加强对移动支付的监管，促进移动支付行业持续健康发展
江浩然建议，要加强对移动支付技术层面和信息安全的研究，确保移动支付设备安全和信息网络安全。严厉打击行业灰色地带，加强行业风险管控，提高备付金比例，对移动支付过程中的流动资金进行控制。他还建议，要大力引导、支持、鼓励国有金融机构转型升级，成立移动支付领域的“国家队”。江浩然认为，积极引导、约束和规范移动支付产业持续健康发展，有利于保障国家金融信息安全。
SDG-13：气候行动
SDG-14：水下生物
SDG-15：陆地生物
全国人大代表、浙江省环保厅厅长方敏：加快开展河长制立法，提升和巩固全国治水成果
“为了在全国更加深入推进河长制，非常有必要开展国家层面上的河长制立法工作。”方敏在《关于加快开展河长制立法的建议》提案中指出，希望通过法律的形式来规范河长制工作，进而提升和巩固全国治水成果，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障，为生态文明建设提供基础支撑。
王金南建议：“老百姓是环境污染最大的受害者，也是环境改善最大的受益者，依靠他们来监督污染企业是防止污染最有效的手段之一，建议加快建立人民环保监督员制度。”将群众监督作为政府环保执法的有力补充，依靠群众打赢“蓝天保卫战”。
全国政协委员、致公党中央副主席张恩迪：尽快更新《国家重点保护野生动物/植物名录》的提案
张恩迪在《关于尽快更新<国家重点保护野生动物/植物名录>的提案》中指出，目前的保护名录未包括国际自然保护联盟（IUCN）红色名录中涉及中国的405个受威胁物种，同时包含了197个无危种。过时的名录影响了对我国濒危物种的有效保护，需要尽快更新。张恩迪建议，新建国家自然资产保护与管理部门，依据IUCN红色名录评级和《中国自然观察2016》的物种保护状况评分，对《国家重点保护野生动物名录》和《国家重点保护野生植物名录》做出调整。
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉：建议将虐待动物罪写入刑法，同时制定《反虐待动物法》
朱列玉说：“目前我国只有野生动物保护法，对杀害国家重点保护的野生动物等行为作出了规定，其他动物福利方面的立法还是空白，这就导致虐待动物行为得不到有效惩罚，给社会和青少年做出了恶劣的示范，甚至可能会演化成危害社会秩序的恶性治安事件，这就需要尽快在法律上予以有效约束和遏制。”
SDG-16：和平、正义与强大机构
全国政协委员、北京金诚同达律师事务所高级合伙人刘红宇：建立处理猥亵儿童案件“一站式”询问机制，以及受侵害儿童事后救援机制
刘红宇建议，修改猥亵儿童罪的量刑力度，另外在加强宣传教育的同时，还应加强对未成年人社会监护制度建设，建立处理猥亵儿童案件“一站式”询问机制，以及受侵害儿童事后救援机制，既要让犯罪分子无机可乘，同时也要使受害者能够以最快的速度接受到及时与专业的救援。
全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席、民盟内蒙古自治区区委员会主委董恒宇：加快公益性诉讼发展，保障性组织权利
董恒宇在提案中建议扩大诉讼领域，使其延伸覆盖食品药品安全、保护弱势群体利益等社会公共领域；解决诉讼主体单一问题；诉讼要引入“惩罚性机制”。为更好实现公益诉讼的目的，还可以赋予残疾人协会、少年儿童保护组织、动物保护组织以及公益性的律师事务所公益诉讼的原告资格。而各公益性组织要发挥组织专业优势积极参与公益诉讼活动，可以创新性的采取“公益性组织为主导+检查机关做支持”的模式。如需更好地解决在诉讼过程中的法律专业知识援助问题，也可采取公益性组织委托公益性维权律师来维权。
中国国民党革命委员会中央委员会：“反校园欺凌法”立法时机已经成熟，呼吁尽快制定
民革中央指出，目前针对校园欺凌的专项立法时机已经成熟，呼吁尽快制定“反校园欺凌法”。“反校园欺凌法”涉及民事、刑事、行政多个方面，需明确家庭、学校、政府、社会多方的责任与义务。从立法建议角度，民革中央认为有三个问题需要特别注意。一是目前关于学校防治校园欺凌的相关规定效力层级较低，二是监护人责任实现方式过于概括，三是司法保护制度不完备。就制定“反校园欺凌法”需关注的重要问题，民革中央提出了完善司法保护制度等三条建议。
SDG-17：促进目标实现的伙伴关系
全国政协委员、李锦记集团董事、李锦记健康产品集团主席兼行政总裁李惠森：建议设立“520社会责任日”
李惠森委员调研发现，当前，由于我国经济社会发展、城乡和区域发展不平衡，形成全面可持续发展的社会形态，仍面临一些问题和挑战。第一、企业及公民责任感缺失，导致各类社会问题频频出现；第二、公众对社会责任认知不足，无法起到监督、促进作用；第三、企业积极履行社会责任的意识与动力不足。李惠森委员建议，第一、在国家层面设立“社会责任日”，倡导“我们>我”，提升公民社会责任意识。建议设立“520社会责任日”；第二、加强舆论宣传与引导，开展创新型活动，鼓励企业与公众共同践行社会责任；第三、制定企业社会责任规范，建立表彰机制，制定鼓励政策。
全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁：建设国别风险管理平台，助力险企服务“一带一路”
中国企业“走出去”可能伴随较高的政治风险、经济风险、法律风险和违约风险，孙洁建议，在这种情况下，应该在我国（再）保险承保经验的基础上，加速搭建海外风险识别平台、模型以及自主定价工具，为国内保险公司经营海外利益的业务时高效寻找潜在合作伙伴、规避政策与法律风险提供平台支撑。国内保险公司应加大创新产品研发力度。保险企业应该加速搭建海外服务网络，为客户提供贯穿项目前、中、后期的属地服务支持，以专业化、国际化的保险保障和一站式、全流程的保险服务为中国企业“走出去”保驾护航。
全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长、研究员张宇燕：“一带一路”沿线国家中小学教材要讲好中国的内容
张宇燕提出，在与国外的学者接触过程中，了解到“一带一路”沿线60多个国家的部分中小学教材存在对中国不准确、不客观、甚至是不公正、错误的描述，特别是历史教科书中，对中国的文化、历史、社会的表述存在不同形式的问题。对此，张宇燕建议，由相关部门对沿线国家中小学教材涉及中国的内容进行收集、翻译、梳理，之后组织有关专家学者，对各国教材中对我国不客观不全面不准确的描述有针对性地予以纠正和补充，最后将订正完善后的文本知晓各国相关部门。还可以通过一些宣讲活动，来讲好中国故事。
全国政协委员、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民：把自贸区建设纳入构筑“一带一路”国家战略
周汉民在《关于把自贸区建设纳入构筑“一带一路”国家战略的建议》的提案中写到，无论是国内各地的自由贸易区，或是未来开放度更高的自由贸易港，皆是“一带一路”国家21世纪总体发展战略布局中的重要载体,将成为未来“一带一路”中国境域跨省路段的一个个重要的“桥头堡“和接力“驿站”。包括上海在内的各地自由贸易区应该积极契合国家“一带一路”倡议，打好国际牌，并以此作为自贸区最突出的特色。自贸区建设过程中，政府部门除了着手研究有关“负面清单”制度创新，努力营造出一个有利于“一带一路”建设的良好营商环境，更要进一步解放思想、深化改革，创新制订出一整套“如何评价自贸区或自贸港的市场化运作实绩”的指标体系。
商道点评：
彭纪来
商道纵横合伙人
副总经理
推动新型城镇化，建设可持续城市，既要满足城市自身发展和区域影响，又要兼顾经济、社会、环境和人文等各方面要素。规划可持续城市时，除了满足基本的经济产出、工作岗位、住房、教育、健康等基本维度，同时还要考虑空气质量、自然水体质量、社会开放度等。从联合国2030可持续发展目标来看，其更强调包括老人、儿童、妇女等弱势群体的角度出发，打造适宜所有人的包容性城市。
环境安全关乎着每一个人。在推动可持续生产模式中，企业起着至关重要的作用。总览一个产品的全生命周期，在产品设计阶段是否考虑到所用原材料的可持续性，到生产环节降低废气、废水、废弃物等产生，再到物流环节通过优化组合降低二氧化碳排放，都是企业应该关注和解决的事情。随着移动支付的不断普及，通过移动支付而减少的二氧化碳排放这一理念也逐渐为普罗大众所认知。不断创新，不断分享，打造可持续的生态社会。
推动社会的公平、公正发展，离不开合伙伙伴关系。2017年，商道纵横联合业内9家机构，共同发起了“520社会责任日”，旨在社会中推动责任意识，践行责任理念。这一想法也得到了众多伙伴的相应和号召。期待在今后，越来越多的机构加入520行列，共谱责任乐章。
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