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中国可持续发展指标体系研究成果发布:东部沿海省市可持续发展指数排名靠前

12月19日,中国可持续发展指标体系研究成果首次在京发布。该项研究成果由中国国际经济交流中心与哥伦比亚大学地球研究院历时近三年联合完成。中国国际经济交流中心学术委员会委员王军指出,我们将建立一个常态化的可持续发展评价结果的定期发布及后续落实与评估机制,如每年公开发布全国、省级及大中城市的可持续发展综合排名及各分项排名情况,并组织专家学者进行广泛研讨,不断形成统一认识,达成更广泛的共识。

中方课题组负责人表示,新建一套能被社会普遍认可的指标体系是件很难的事。党的十九大精神为开展可持续发展、低碳发展、绿色发展等指标体系研究提供了强大的精神动力。课题组在进行国际比较分析的基础上,结合中国国情,初建了一套中国可持续发展指标体系(CSDIS),尝试创新经济发展考量体系,以期彻底抛弃固守多年、单纯追求经济总量、以GDP规模与速度为核心的经济评价体系,加快适应新时代高质量发展和建设美丽中国的要求。

美方课题组代表表示,可持续发展是当今世界公认的重要目标。近年来,许多国家和机构开发了衡量可持续发展的指标系统,但始终缺少一套可被广泛应用的简约测评体系。中国高度重视可持续发展并为此做出独特贡献,应支持设计出一套适用于中国可持续发展的指标体系。

美国哥伦比亚大学地球研究院中国项目主任郭栋对中国发展网记者介绍“,美方课题组主要负责向合作方提供技术和理论支持,并推荐了世界若干知名城市可持续发展评价样本供参考。”

依据这套测评系统,课题组还向社会发布了除西藏之外的30个省、直辖市和自治区和70个大中城市的可持续发展表现排名情况,同时也进行了国际城市案例比较。中国可持续发展测评系统的构建有助于中国更好地参与全球环境治理,有利于对全国可持续发展程度进行监测和评估。同时,也对各省市贯彻新发展理念、促进可持续发展提供参考。

报告显示,2016年北京、上海、天津、浙江等东部沿海省市可持续发展指数位居前10名,其中,只有重庆、陕西、湖北来自中西部,其余的均来自东部地区。

郭栋解释到,“东部沿海地区经济发展水平比较高,在环境治理方面投入多。中西部省份生态较为脆弱,经济发展相对落后,更需要加强保护资源环境的力度。”

不过,东部发达地区也面临较大环境压力。报告也指出,从资源环境来看,人口密度高和城市化程度高的北京、上海、天津、山东、江苏等省市在资源环境条件方面表现相对落后。江苏的水消耗在全国位居第二位。

根据研究中显示的城市可持续发展排名变化情况来看,中国东北部城市在可持续发展的五个领域都缺乏领导力,王军认为,其原因是多方面的,无论是经济发展、社会民生,还是资源环境、消耗排放和环境治理,在全国城市中都是乏善可陈,位居中等靠后。要改善这种现状,就要从具体指标入手,一项一项去改善。王军说。

报告建议,下一步要彻底抛弃以追求经济总量与速度为核心的评价体系,实施有可持续发展指标为导向的全面反映经济社会发展质量的政府绩效考核体系。实施严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理恶化生态修复制度。建立清洁低碳的安全高效的现代能源体系,构建绿色低碳循环发展的现代产业体系,推动绿色低碳循环发展的现代产业体系,建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,构建市场导向的绿色技术创新体系。

环保部环境规划院研究员马国霞认为,我国过去发展以GDP考核为主,导致在可持续发展方面出现巨大的资源消耗和环境损害等问题,因而政绩考核也需要尽快转变。