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刘远坤:持续发展,绝对不能占用林地

7月7日下午,国务院新闻办公室在贵阳市举办新闻发布会,贵州省刘远坤副省长、生态文明贵阳国际论坛章新胜秘书长出席发布会,向媒体介绍贵州生态文明建设进程及扶贫工作情况,并就社会关注的问题接受媒体记者提问。

   中央电视台记者:贵州是个山清水秀的地方,但其生态环境也比较脆弱。贵州在扶贫、开发这方面任务艰巨。请问,贵州在生态文明建设和扶贫开发方面遇到过什么样的难题,政府是怎样解决的?

   刘远坤:这个问题的确提到了贵州发展和脱贫攻坚的核心问题。生态文明建设和脱贫攻坚方向是相同的,目标是一致的。但在实际发展和执行过程中我们的确遇到了许多矛盾和困难,主要有四个矛盾和问题。
   第一,生态文明建设与调减贵州省耕地和基本农田面积的矛盾。
   林业是生态文明的基础,生态文明林业先行,在贵州来说,只要有林就有土,有林就有水,有林就有优美的环境、宜人的气侯,有林就会有宜居、宜业、宜游的大环境,所以林业至关重要。
   但在过去经济社会发展过程中,贵州由于交通不便、环境封闭,老百姓往往自己毁林开荒。全国第二次土地调查,贵州的耕地面积是6800多万亩,耕地面积占国土面积的比例非常高,远远超过周围很多自然条件更好的省市的比例。
   推进生态文明建设,第一要务是发展林业、植树造林。植树造林中遇到最重要的困难就是实施退耕还林的耕地指标问题。贵州省委、省政府向国务院请求核减 2450万亩耕地面积,核减以后变为4300万亩,这4300万亩耕地当中按国家标准核定我们的基本农田,这是我们目前遇到最大的问题和矛盾。
 
   第二,脱贫攻坚当中,易地扶贫搬迁存在规模、路径和投资方面的矛盾。在全国易地扶贫搬迁的1000万人中,贵州有130万。易地扶贫搬迁不只是脱贫,还 有利于解决城乡二元结构的问题,既推进城镇化,又解决脱贫,促进生态环境修复,好处多多。但全省各地反映要求搬迁的规模远远超过130万,这是一个规模上 的问题。二是路径,比如农村搬农村、农村搬城市、农村搬园区,路径都很多,但是我们通过2002年以来十几年的搬迁,农村搬农村,农民暂时脱贫是可以的, 但是真正解决发展问题,永远脱贫,这不是一个长久之道,应该是把这些贫困人口大量搬到城镇,但还存在政策、待遇、身份、公共服务等问题。三是投资,以往搬 迁一个老百姓大概补助60000块钱,现在搬迁的1000万人政策补助高太多。但是地方希望搬迁的规模超过国家补助的范围,在投资方面也就存在问题,这是 在2020年之前我们想尽一切办法解决的问题。
    第三,发展与占用林地的矛盾问题。无论是城市建设项目、产业发展项目,还是基础设施项目,都涉及到使用林地。如果我们要持续发展,绝对不能占用林地。为了 推进生态文明建设,省委、省政府出台了政策,实行森林保护的“六个严禁”,强化生态红线保护的问责,取得了比较好的效果。
    第四,发展与污染治理的矛盾问题。贵州省委书记陈敏尔明确提出,“多彩贵州谢绝污染项目”,体现了省委、省政府加强环境保护的决心。发展与污染治理是一对 矛盾,我们坚持“既要金山银山、又要绿水青山,绿水青山就是金山银山”的理念,走绿色发展道路,对污染环境行为“零容忍”,坚决保护好多彩贵州的良好生态 环境。