联合国气候谈判迎来新挑战
时间：2016-06-07 来源：新华社
新华社德国波恩５月２６日电（记者唐志强）巴黎气候变化大会后首轮联合国气候谈判２６日在德国波恩闭幕，各方在过去两周的谈判中开始就全球气候协议《巴黎协定》的执行细节展开磋商。参会人士预计，《巴黎协定》细节谈判将持续数年，谈判进程依然充满挑战。
在本轮谈判中，《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）的近２００个缔约方就《巴黎协定》下的“国家自主贡献”信息、全球盘点模式、行动和支持透明度等执行细节初步交换了意见，并明确了谈判日程和下一步的谈判模式。
各国谈判代表和来自非政府组织的观察人士普遍用“积极”“建设性”评价本次谈判的氛围。中国气候谈判首席代表苏伟说，各方依旧保持着巴黎会议的包容合作精神，积极地参与谈判磋商。
不过，“任务艰巨”也是很多人对谈判前景的共同感受。《公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯说，要想使《巴黎协定》具有生命力，“还有很多工作要做”。
这些工作包括：明确各国２０２０年开始定期提交的“国家自主贡献”包括哪些信息、２０２３年开始对气候行动的全球盘点具体如何进行、如何对发展中国家体现灵活性，还有发达国家如何加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，以及对资金支持如何核算等。
去年１２月巴黎气候变化大会上达成《巴黎协定》，这是《公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议，为２０２０年后全球应对气候变化行动作出了安排。
非政府组织“基督教救济会”的气候政策专家穆罕默德·阿道说，《京都议定书》的“规则手册”制定花了约４年时间。他认为，鉴于各方在《巴黎协定》谈判中展现出的建设性态度，《巴黎协定》执行细节的制定速度可能会快一些。
不过，苏伟认为，随着谈判深入到更多细节问题，各方分歧会逐渐显现，交锋将趋于激烈，后续谈判进程依旧会“非常艰难”。
在波恩谈判期间，很多参会人士估计，有关《巴黎协定》执行细节的谈判最早要到２０１８年才能完成。这可能会致使《巴黎协定》出现“生效在先，执行细节完成在后”的情况。
按照规定，《巴黎协定》将在至少５５个《公约》缔约方（其温室气体排放量占全球总排放量至少约５５％）交存其批准、接受、核准或加入文书之日后第３０天起生效。目前已有１７个缔约方完成了这一程序。
菲格雷斯２６日说，从目前各方踊跃加入《巴黎协定》的情况来看，《巴黎协定》最早可能在２０１７年就会生效。
按原计划，《巴黎协定》生效后的第一次缔约方大会应批准相关执行细节。
中国外交部气候变化谈判特别代表高风介绍说，在本轮谈判中，各方也就《巴黎协定》提前生效的情况进行了讨论，但没有形成明确的应对方案。这一议题在今年１１月举行的摩洛哥马拉喀什气候变化大会上还将继续讨论。
他预计，马拉喀什气候变化大会将为落实《巴黎协定》做出进一步规划，可能制定出后续谈判的路线图。
专访中国气候谈判首席代表：绿色低碳已成世界发展潮流来源：中国新闻网
波恩5月26日电 (记者 彭大伟)今年的联合国气候变化会议5月16日至26日在德国波恩举行。26日，中国气候谈判首席代表苏伟在波恩接受中新社记者专访时表示，绿色低碳已经成为世界经济发展的潮流，今年9月将于杭州举行的二十国集团(G20)峰会也将会更加关注绿色低碳和应对气候变化方面的议题。
《巴黎协定》达成后首轮谈判为落实协定绘路线图
作为去年各国达成气候变化《巴黎协定》后举行的首次气候谈判，本届波恩气候会议甫一开始便围绕新设立的《巴黎协定》特设工作组(APA)会议议程展开了长达一周的讨论，最终达成一致。
对此，苏伟表示，2015年底举行的巴黎会议可谓是全球应对气候变化共识的一个“高潮”，“高潮后需要一个冷静的思考期，围绕如何落实《巴黎协定》达成的一系列政治共识，明确哪些议题是优先的、具体议题的边界是什么。”
他指出，各方在讨论APA议程的过程中，实质上进一步厘清了下一步落实《巴黎协定》的优先工作事项。
“发达国家应尽快兑现1000亿美元承诺”
记者在本届波恩气候会议上了解到，绿色金融和气候变化资金有望成为今年年底将在摩洛哥马拉喀什召开的《联合国气候变化框架公约》第22次缔约国大会(COP22)重点讨论的一项议题。
苏伟表示，巴黎大会向全球发出了要向绿色低碳转型的明确号召，而《巴黎协定》作为落实《框架公约》的重要举措，肯定会在此方面加大力度。
他具体指出，一方面，在《框架公约》体制下，发达国家承担了向发展中国家提供资金、技术转让、能力建设、支持等等义务，“首先就是他们如何兑现他们的承诺和义务”。
另一方面，从全球各国绿色低碳转型的角度，亦需建立相应机制去引导资金流向，使之着眼于绿色、低碳、环保、气候适应性等方面。
苏伟特别强调，在《框架公约》的语境下，无论是绿色气候基金，还是资金、技术、能力建设等议题，“主要还是围绕发达国家首先要兑现到2020年每年提供1000亿美元资金帮助发展中国家应对气候变化的目标”。
“当然1000亿美元也是远远不够的，”苏伟表示，尽管如此，但既然发达国家从2009年哥本哈根会议开始即承诺，“马上到2020年了，至少要拿出一个具体的时间表和计划安排。”
“这将是马拉喀什大会的重点内容。”苏伟预计，今年各国在摩洛哥将继续“啃”这块未完成的“硬骨头”。
杭州G20将更关注气候变化
中国今年将首次担任二十国集团(G20)峰会主办国。今年4月，中国国务院副总理张高丽在纽约签署《巴黎协定》时曾表示，中国将在今年9月G20杭州峰会前完成参加协定的国内法律程序。
事实上，历年G20峰会都已不同程度地涉及气候议题，而在中国首次主办的G20峰会上，气候议题将得到怎样的呈现？人们又可有何期待？
苏伟表示，在中国举办的G20峰会也将会更加关注绿色低碳和应对气候变化。
“特别是今年G20要讨论绿色金融问题，希望能通过绿色金融推进全球绿色低碳转型。”苏伟认为，这实际上也是全球经济在寻找新的增长点和新动能的有益探索。(完)
全国首个森林经营碳汇项目新鲜出炉 来源：中国发展门户网
近日，“黑龙江翠峦森林经营碳汇项目”备受瞩目，继顺利通过国家权威第三方认证机构的审定之后，又在国家发改委处成功备案，成为中国首个取得备案通知书的森林经营碳汇项目，对后续其他森林经营碳汇项目的开发具有示范作用。经中环联合认证中心审定，黑龙江翠峦森林经营碳汇项目在2005年到2064年的60年计入期内，累计产生约2900万吨二氧化碳当量的减排量。
巴黎气候大会以来，减排已经成为愈发重要的国际性议题。而林业碳汇在当今减排中的重要性不言而喻。林业碳汇是指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。森林是陆地生态系统中最大的碳库，在降低大气中温室气体浓度、减缓全球气候变暖中，具有十分重要的生态效益。扩大森林覆盖面积是许多国家和国际组织在未来30~50年应对气候变化的重要减缓措施。
林业碳汇与其他工业类CCER项目有着几方面的区别。一方面，不同于其他的CCER减排项目仅仅是减少排放，林业碳汇有着很好的固碳效果。同时，森林作为陆地生态系统的主体，是自然功能最完善、最强大的资源库、基因库和蓄水库，具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、减少污染、美化环境、保持生物多样性等多种功能，对改善生态环境、维护生态平衡，起着决定性的作用，因而林业碳汇的价值相较于其他工业类的减排项目而言，无疑作用更大，价值更高；另一方面，有别于其他CCER减排项目周期较短，林业碳汇的计入期较长，短的为20年，较长有60年，因而具有更为长期有效的固碳与减排效果；但是从投资回报的角度，不像工业类减排项目，只要开工就能获得减排量，林业的碳汇量是逐年递增的，在前面很长一段时间几乎无法与庞大的造林或经营成本睥睨。总的而言，可以预见，未来全国碳市场必然会提高CCER使用门槛，如部分水电项目、3类项目等的使用会受到限制。可以预期，林业碳汇将在未来成为全国碳市场主要的抵消类型并且市场也应当赋予林业碳汇更高的价格来体现其价值。
值得一提的是，我国正在大力推动绿色金融的发展。林业碳汇项目，无疑是绿色金融发展的一个很好的载体。一方面，林业碳汇项目的周期长，碳汇收益持续而稳定，有益于碳金融的发展；另一方面，林业碳汇项目成本较大，需要持续的经营维护成本，碳金融可以帮助相关业主解决经济困难，提供精准扶贫,更好地运营林业碳汇项目，从而增加我国的林业碳汇，这无疑也是和国家发展的规划相契合。
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