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欧洲学者建议:将气候保险纳入气候变化适应战略

3月24日,英国伦敦政治经济学院、荷兰戴尔塔尔斯研究所、奥地利国际应用系统分析研究所的研究人员在《自然气候变化》(Nature Climate Change)期刊发文表示,洪水、干旱、热浪等气候变化导致的极端天气事件对贫困人口的打击格外严重,相较于事后给予临时性的、不可预知的补偿,提前建立保险机制能使他们得到更有效的支持。

2015年6月,七国集团峰会上,与会国家领导人提出了“气候风险保险倡议”(Climate Risk Insurance Initiative),目标是在2020年前为发展中国家的4亿最脆弱人口提供直接或间接的保险服务,以减轻气候变化对其的冲击。2015年12月,气候变化巴黎大会上也谈到了气候保险问题。

研究人员表示,提前建立保险机制能够提供更有效的支持,但仍需注意若干可能失误之处,如发展中国家引入新保险计划时需克服风险数据缺乏、国民金融素养有限、金融基础结构薄弱等困难;气候保险需要高水平的补贴或其他形式的支持才是“支付得起的”,不应将负担转移到对气候变化所负的责任最小、承担保险费和减少自身损失的能力最低的人群身上。

为避免上述问题出现,研究人员建议政策制定者将气候保险作为更全面的气候变化适应战略的一部分,而不是一种孤立手段或适应战略的替代品。

无论施行何种气候保险计划或气候变化适应举措,做出正确决策的前提是充分了解当前和未来的气候风险;在这一点上,风险评估经验和工具可以发挥作用。