联合国193个会员国在16日闭幕的联合国第三次发展筹资国际会议上达成一项协议,就今后十五年世界可持续发展每年所需数万亿美元的资金筹措问题提出100多个具体措施和政策建议,包括敦促发达国家将国民总收入0.7%用于国际援助,对烟草等危害健康的消费品征重税,为世界最不发达国家设立“技术银行”促进技术转移等。
联合国第三次发展筹资国际会议是继2002年和2008年分别在墨西哥蒙特雷和卡塔尔多哈举行的两次发展筹资问题国际会议之后,又一次意义重大的发展筹资问题国际会议。习近平主席代表、财政部部长楼继伟出席会议。
联合国在16日发布的一份新闻通报中说,经过联合国会员国数月谈判,在埃塞俄比亚最终通过的《亚的斯亚贝巴行动议程》具有历史性意义,标志着在促进普遍和包容性的经济繁荣、提高人民福祉的同时保护环境方面加强全球合作伙伴关系的一个新的里程碑。
联合国秘书长潘基文说,这项协议是为所有人建设一个可持续发展的未来进程中向前迈出的关键一步,它提供了资助可持续发展的全球框架,将为振兴可持续发展全球伙伴关系、确保实现“不让任何一个人被全球发展落下”目标奠定重要基础。
联合国贸易和发展会议预计,要实现2015年-2030年全球可持续发展目标,发展中国家每年需要3.3万亿至4.5万亿美元投资。
联合国负责经济和社会事务的副秘书长并兼任此次会议秘书长的吴红波在接受新华社记者采访时说,这次会议的召开正值人类和地球面临关键时刻,人类第一次整体意识到:我们的生活方式、生产方式不可持续,世界必须走可持续发展的道路。要推进可持续发展,每年全球需要投入数万亿美元的资金,世界公共和私人储蓄足以应对这一开支,关键在于把资金用于经济、社会和环境的优先领域。他说,积极调动国内资源为发展筹资是《亚的斯亚贝巴行动议程》的核心内容。各国就旨在扩大财政收入基础、提高税收征管、打击逃税和非法资金流动的一揽子措施达成了一致,同时重申了加强官方发展援助和“南南合作”的承诺,尤其是针对最不发达国家的支持力度。
《亚的斯亚贝巴行动议程》中包含100多个具体的措施,涉及发展融资的所有来源,并涵盖了发达和发展中国家在包括技术、科学、创新、贸易和能力建设等一系列问题上进一步加强国际合作的政策建议。
对外援助:发达国家应加大对发展中国家的援助力度,切实履行将国民收入0.7%用于官方发展援助,其中0.15%-0.2%专门提供给世界最不发达国家的承诺;欧盟已承诺到2030年之前把针对世界最不发达国家的官方发展援助提至国民总收入0.2%。
国际社会过去曾达成过一项共识,暨发达国家应将国民总收入0.7%用于国际援助,但事实上仅有丹麦、卢森堡、挪威、瑞典和英国五个国家在对外援助上如此慷慨,发达国家对外援助在国民总收入中占比平均为0.29%。近年来,发达国家对外援助中分给最不发达国家的“蛋糕”还有越做越小的趋势。联合国定义的世界49个最不发达国家其中33个在撒哈拉以南非洲;
技术转移:为最不发达国家设立“技术银行”,并在2017年之前投入运行,促进技术转移;同意在今年9月纽约召开的世界可持续发展峰会上设立“技术促进机制”,促进政府、企业、非政府组织、科技界、联合国相关部门之间的交流与合作;
基础设施:设立“全球基础设施论坛”来促进在基础设施建设方面的国际投资与合作,重点放在确保基础设施项目能促进经济、社会和环保等方面的可持续发展;
健康:建议各国政府对烟草制品征收重税,这样不仅能减少国民对健康有害产品的消费,同时帮助政府找到税收的新增长点;
税收:强化联合国税收问题国际合作专家委员会的有效性和运行透明度,各国税务部门间加强联系与合作,打击非法资金流动。联合国非洲经济委员会曾指出,每年从非洲流出的非法资金规模达到500亿美元,是非洲每年接受发达国家官方发展援助金额数目的一倍。
扶持中小企业:各国同意为小微企业提供更加方便、成本低廉的融资服务。
应对气候变化:呼吁发达国家落实承诺,在2020年前通过广泛渠道联合调集1000亿美元,以满足发展中国家在适应和减缓气候变化影响方面的需求。


