2011年9月26日   来源：中华环保联合会

 

9月22日，第七届环境与发展论坛在北京国谊宾馆隆重开幕。十届全国人大常委会副委员长顾秀莲，原国务委员，全国政协原副主席宋健，环境保护部副部长周建等出席了会议。宋健致开幕辞，顾秀莲在大会上讲话，周建代环境保护部部长周生贤作主旨报告。开幕式由中华环保联合会副主席曾晓东主持。

 

顾秀莲强调，要认真总结“十一五”生态环境保护的成功经验与做法，深刻领会“十二五”规划的重要精神，结合实际贯彻落实。同时，深刻剖析环保形势和存在的突出问题，提出针对性的对策和措施，并贯彻政府为主导、企业为主体、公众参与的社会分工原则。

 

周生贤在主旨报告中指出，“十一五”时期是中国发展史上极不平凡的5年，也是环境保护事业大有作为的5年。中国政府把环境保护摆上更加重要的战略位置，提出建设生态文明、推进环境保护历史性转变、让江河湖泊休养生息、环境保护是重大民生问题、探索中国环保新道路等重大战略思想，把主要污染物减排作为国民经济和社会发展规划的约束性指标，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。他表示环保工作在过去五年取得了显著成效。主要表现为：主要污染物减排任务超额完成；环境保护优化经济发展和保障改善民生的作用日益显现；重点流域区域污染防治力度不断加大；环境质量持续改善等。过去五年，环境保护工作积累的最深刻的体会是，解决我国的环境问题，必须坚定信心，敢于攻坚，善于创新，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的中国环保新道路，努力把环境保护与经济发展、社会进步和民生改善相协调相融合，为科学发展保驾护航，为人民群众健康鞠躬尽瘁。

 

周生贤表示，“十二五”是我国环保事业充满希望的五年，也是攻坚克难的关键时期。做好环保工作具有许多有利条件，也面临不少严峻挑战。治污减排的压力、环境质量改善的压力、防范环境风险的压力和应对全球环境问题的压力继续加大。我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，采取切实措施，积极应对，妥善加以解决。党中央、国务院高度重视新形势下的环境保护工作。9月7日，温家宝总理主持召开国务院第171次常务会议，研究部署加强环境保护的重点工作，讨论并原则同意《国务院关于进一步加强环境保护工作的意见》。9月15日，温家宝总理在大连考察期间就安全生产和环境保护问题发表重要讲话，要求牢固树立以人为本、环境友好的发展理念，以解决好饮用水、大气、土壤污染和垃圾处理问题为重点，努力改善人民群众生活环境质量。今年，国务院还将召开第七次全国环境保护大会，深入贯彻落实《意见》的各项要求，全面部署“十二五”环境保护工作。党中央、国务院的一系列重大决策和部署，为我们进一步做好新时期环保工作指明方向。按照“十二五”经济社会发展规划纲要和《意见》的要求，今后五年中国环境保护工作的总体考虑是：紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，在发展中保护，在保护中发展，以改革创新为动力，以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，把污染治理和生态保护摆上更加重要的位置，推动主要污染物排放总量削减、环境质量改善、环境风险防范和城乡环境保护公共服务均等化，继续探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，推进环境保护历史性转变。

 

周生贤说，“十一五”时期，我国环境保护之所以力度大、发展快、效果好，与积极探索环保新道路的引领作用是分不开的。“十二五”时期，环境保护部将坚持不懈地把积极探索环保新道路、提高生态文明水平这项事业奋力推向前进，着力构建适应我国国情的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理体系和全民参与的社会行动体系等“六大体系”。他说，“十二五”环境保护的目标任务已经明确。完成这样艰巨的目标任务，必须把握核心，抓住关键，选准突破口。当前和今后一个时期，环保工作的重点、难点和热点，就是必须紧紧抓住的核心。抓住推进环境保护与经济发展相协调相融合的难点问题，积极参与宏观调控，主动服务经济发展大局，严格执行环境影响评价制度，从严打压“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩建设项目，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，推动绿色发展。突破重点，确保科学发展和保障改善民生取得显著进步；解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题是“十二五”时期环保工作的重点，按照国务院部署，环境保护部将着力于加强重金属污染防治、严格化学品环境管理、妥善处置突发环境事件；进一步加大污染减排工作是“十二五”环境保护工作的热点，国务院已经发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案，温家宝总理将专门召开节能减排电视电话会议，进行全国动员和全面部署。环境保护部将按照有关要求，进一步完善污染减排统计、监测、考核体系，把结构减排放在更加突出的位置，继续强化工程减排和管理减排，深入推进二氧化硫和化学需氧量减排，从燃煤电厂脱硝、机动车尾气净化和农业面源污染防治等多方面入手，加快推进氮氧化物和氨氮减排，努力把污染减排打造成“十二五”环保工作的亮点。

 

宋健的致辞在充分肯定“十一五”我国环境保护取得显著成效的同时，指出当前我国的环境形势依然严峻，环境与发展的矛盾依然十分突出，“十二五”是我国环境事业充满希望的五年，也是攻坚克难的关键时期，强调广大专家学者，官员等立足国情解放思想深入探索，为全面推荐“十二五”环保事业做出贡献。

 

来自国内外的专家、学者、政府官员和国际组织400余人参加此次论坛。论坛分为一个主题峰会和四个专题论坛，近40位国内外知名环保专家、学者、政府官员和企业代表围绕“探索实现“十二五”环保目标任务的新理念新举措”主题及“中国经济发展和当前环境问题”，“实现“十二五”环保目标任务的主要对策、措施”，“实现“十二五”环保目标任务的法治保障”“可持续生产与消费”为专题进行深入研讨，提出了很多务实、有效和针对性强的真知灼见。参会代表一致认为，论坛为“十一五”经验做法的总结和“十二五”重要精神的领会和贯彻，搭建了一个良好的沟通交流平台。

 

第七届环境与发展论坛由中华环保联合会主办，环境保护部、国家发展和改革委员会、科技部、国土资源部、水利部、农业部等六部委支持，得到社会各界的广泛关注。