“工业节能为我国实现‘十一五’节能减排目标做出了重要的贡献。毫无疑问，工业节能仍将是我国‘十二五’期间，甚至今后更长一段时期内，节能减排的重要领域和主攻方向。”

在2009年中国工业博览会期间举办的“新型工业化战略下的中国工业发展之道”高峰论坛上，工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益强调了工业节能减排的重要性，并将发展绿色经济的实践归结为八个字“节能、降耗、减排、治污”。

在推进低碳经济和可持续发展方面，著名经济学家、国民经济研究所所长樊纲表示，低碳经济既是新的挑战，又是新型工业化道路发展中的一个新的机遇。中国的工业化还远未完成。这次金融危机凸显了实业的重要性。中国需要更专注实业的发展，发展工业，注重专业化的竞争。

节能减排重在新项目审批

周长益表示，无论是循环经济、低碳经济、清洁生产，还是绿色经济，实际上内容都大致相同，就是怎样推进节能减排。归结起来就是八个字：节能、降耗、减排、治污。我国当前要抓住经济社会发展的主要问题，大力推进节能减排，改变我们不可持续的生活方式和消费模式，最终就能够为人类社会应对气候变化，实现可持续发展做出我们应有的贡献。

在党中央国务院的正确领导下，在各个方面的共同努力下，“十一五”期间我国设定的节能减排目标，现在看来非常有希望完成和超额完成。工业节能在其中起了非常大的作用。目前，中国工业的能耗约占全社会总能耗的70%，工业能耗下降率从“十一五”以来都远远高于其他行业。工业节能为我国实现“十一五”节能减排目标做出了重要的贡献。周长益透露，工业节能仍将是“十二五”期间我国节能减排的重要领域和主攻方向。

周长益结合节能司在推进工业节能减排方面所做的具体工作，重点介绍了下一步将要出台并实施的几项重要政策措施。

首先，要抑制“两高”行业的过快增长，严把准入关并建立落后产能退出机制。要通过结构调整和节能减排，促进各行业由做大变为做强。节能司首先要做的就是严格把住两头，一是新上的工业项目一定要进行能耗审核，看其是不是采用了先进的节能技术，能耗指标、水耗指标、资源消耗指标是否达到了国内甚至国际的先进水平，不达标的项目不许上。也就是说，要严格把住入口关，提高准入条件。二是坚决淘汰落后生产能力，要发挥各个方面和各个部门的力量，建立起落后产能的退出机制。这方面的新措施正在研究，不久即将出台。

第二，要通过技术标准和产业政策，加强对重点行业节能减排的分类指导和重点管理。狠抓重点行业、重点企业的节能降耗和减排治污。目前，英国企业污染的排放达标率是99.5%，我国的达标率水平还很低，很多企业还存在违法排污的行为。治理污染唯一的办法就是减少污染排放，减少垃圾产生，可以简单地理解为“清洁生产、清洁生活”。

第三，要通过企业技术改造，支持节能减排的建设，鼓励采用新技术、新工艺，提高节能减排的技术水平和管理水平。尤其注重推进用信息化的手段改造我们的传统工业，提升传统工业。

第四，要通过创新促进循环经济模式的建立及在工业领域的应用，提高能源和资源的利用效率。

第五、要加快推进清洁生产，认真做好工业三废的综合利用，切实加强工业三废的污染防治。在这方面，工信部和财政部近期将联合采取一些措施，支持企业实施清洁生产，预计会以中央财政拨款的方式，对支持重点给予鼓励。包括推进再制造工程，稳步推进机电产品的再制造。同时，加强节能减排的宣传教育，要表彰先进，对做得好的企业、地区、个人的先进事迹给予大张旗鼓地推广和宣传。

节能设备市场前景看好

低碳经济既是挑战，又是机会，是我国新型工业化道路发展的一个新的机遇。樊纲表示，当全世界都关注低碳的时候，它就有了价值，各国政府要为此制定各种规则，包括拿出各种资源给予支持。这就形成了低碳经济的市场。各国都要节能和减排，就要抓住低碳经济的机遇，积极应对全球市场结构和人为变化产生的新市场和新机会。如何抓住这个新机遇是国内企业需要思考的问题。

此前，很多人提到一个概念：一等人搞金融，二等人搞服务，三等人搞产业，认为只有金融能挣钱。樊纲认为，这是不符合经济学逻辑的。收益和风险是成正比的。这次金融危机给我们一个重要的启示是要回归实业。我们需要更专注发展自己的实业，发展工业，我国的工业化进程远远没有结束。我们要对产业结构调整有客观的认识，要注重发展新兴的战略性产业，要关注专业化竞争。能否在长期的专业化发展中形成自己的竞争力，形成自己创新的能力，走到前沿并不断地发展至关重要。经济学的基本原理是专业化竞争，专业化出效率，专业化出利润。

俗话说，他山之石可以攻玉。德国驻华使馆经济处主任柯殷介绍了把握低碳经济发展机遇方面可以借鉴的经验。“金融危机爆发以来，德国要不断地推出高端的技术和创新的产品，我们的工业不能光依赖大规模生产，我们必须要做高附加值的产品，这样的话才能支付我们的高工资。德国无论是过去、现在，还是在将来，都将努力推动创新和知识经济的发展。”

柯殷表示，当前德国和中国的经济处在不同的发展阶段，处在不同的工业化阶段，却面临着同样的机遇和挑战。德国和中国都必须更加有效地使用资源，创造对环境有利的技术，而且要为各自的国家提供可持续发展的未来。德国和中国应进一步扩大合作，采取更加积极的方式，促进企业和学界之间的交流合作。

作为节能环保设备推广的倡导者，西门子东北亚区工业领域总裁何维克表示，在工业运行中，现有的一些加工技术、加工工艺已经能够使钢铁、水泥等行业的污染物排放与能源消耗有效减少与降低，同时也可以减少对电力的耗费。众所周知，有70%的工业能耗集中在工艺流程中，还有部分能源消耗在马达的运转中，高效的马达能够使能耗大大降低。虽然节能环保设备成本略高，但取得的效益要远远高于成本的付出。目前，节能装备的技术已成熟，在社会各界达成共识的基础上，只需把节能设备推广应用到各领域当中。这样，企业在发展绿色经济方面，既可以赚到钱，又可以实现资源节约，实现可持续发展。