2009-10-15 8:44:20　 国际能源网

　　一、提高对发展新能源和节能环保等战略性新兴产业重要性的认识

　　促进战略性新兴产业加快发展，是一项事关全局和长远的重要任务。党中央、国务院对此高度重视。把新能源和节能环保等新兴产业发展好，不仅有利于把保增长和调结构有机结合起来，而且有利于推动全面协调可持续发展，对促进经济长期平稳较快发展，具有重要意义。

　　发展新能源和节能环保产业，是扩内需稳外需、培育新的经济增长点的重要举措。去年下半年以来，面对严峻的国际经济环境，党中央、国务院及时果断决策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了应对国际金融危机的一揽子计划。目前这些政策措施已经初步见到成效，经济运行出现积极变化，市场信心有所恢复。但目前国际金融危机仍在扩散和蔓延，我国经济回升的基础还不稳固，世界经济复苏可能会经历一个复杂、曲折和漫长的过程。影响我国经济发展的主要矛盾是外部需求继续萎缩，出口增速大幅下降。同时应当看到，尽管在国际市场上对传统消费品和投资品的需求有所减弱，但对新能源和节能环保产品的需求仍在快速增长，这是世界经济和我国出口贸易中的一个亮点。而且这个市场还在扩张之中，潜力和空间很大。从国内情况看，随着全社会节能环保意识的增强，对新能源和节能环保产品的需求也将持续扩大。在新能源方面，现在国内生产的光伏电池绝大多数用于出口，光伏发电装机容量很小，如果把国内需求开发出来，就可以实现新的发展。在节能环保方面，今后3年高效节能设备的推广、终端用能产品的升级换代和节能服务产业的发展预计将形成1万亿元左右的市场需求。因此，新能源和节能环保产业具有潜在市场大、带动能力强、就业机会多的优势，是当前刺激消费、增加投资、稳定出口一个很好的结合点。只要把握机遇，有序发展，就可以形成刺激经济增长新的拉动力量。

　　发展新能源和节能环保产业，是抢占未来发展制高点、提高国际竞争力的重大举措。历史经验表明，每一次经济危机及调整都孕育着新的技术突破，催生新的产业变革。去年下半年国际金融危机爆发以来，美国、欧盟、日本等国先是增强资金流动性、救助金融企业，最近纷纷把着力点放在实行“绿色新政”、发展绿色经济和绿色产业上。新能源和节能环保产业很可能成为推动新一轮世界经济增长的引擎。改革开放30年来，我国在原有基础上，通过承接国际产业转移，引进消化吸收国外先进技术，形成了比较完备的产业体系。但总体上看，我国经济在国际分工中仍处于中低端位置，产业层次不高，整体素质和竞争力不强。促进我国经济长期持续发展，必须加快推进自主创新和产业升级，努力抢占发展的制高点，以免在未来竞争中处于不利位置。新能源和节能环保产业尚处于初始发展阶段，各国之间的差距还不是很大。抓住难得的历史机遇，顺应世界经济发展和产业转型升级的潮流，以发展新能源和节能环保产业为突破口，培育新的经济增长点，有利于形成新的国际竞争优势，促进我国经济实现跨越式发展。同时应当看到，西方发达国家在全球经济技术上占优势的局面短期内没有改变。我国是一个拥有十几亿人口的发展中大国，正处在工业化、城镇化持续推进阶段，逐步实现现代化目标，必须正确处理经济发展与环境保护、国内发展与对外开放等关系，坚持共同但有区别的责任原则，积极参与应对气候变化的国际谈判。同时，对一些发达国家凭借其经济技术领先优势，推动形成减排方面贸易壁垒的意图，要保持警惕并做好应对的准备。这要求我们树立国际视野，兼顾当前长远，从战略的高度统筹谋划，大力发展新能源和节能环保产业，为未来更好地参与国际竞争打下基础。