2009-4-16      作者：钟兆盈       出处： 中国环境报

    浙江省杭州市日前进行了首场排污权交易拍卖会。当天的拍卖会上，杭州19家企业花了2980万元，买下了1095吨二氧化硫排放指标和180吨化学需氧量排放指标。

　　杭州市排污权交易工作起步较早，2006年9月1日，杭州市印发了《杭州市主要污染物排放权交易管理办法》。杭州市人大常委会颁布了《杭州市污染物排放许可条例》。随后，杭州市成立了排污权交易领导小组，落实了相关管理部门和政府的职责，设立了交易专项账户。结合深入学习实践科学发展观活动，杭州市加快了制订交易实施细则、总量排污价格、交易平台建设等工作，开展了实质性的排污权交易拍卖。

　　二氧化硫、化学需氧量到底身价多少？杭州市环保局、杭州市物价局经过测算，分别定出了目前市场参考价:二氧化硫每吨两万元。化学需氧量由于行业不同，所排废水污染物成分不同，处理成本有高低，因此分为4个档次，最低每吨两万元，最高每吨8万元。

　　在当天的拍卖会上，杭州市杭联热电有限公司一下子就购买了302吨二氧化硫排放指标，共花了604万元。

　　据介绍，杭联热电的第三期工程在环评中，评估的二氧化硫排放量为2600多吨，他们分配到了2300多吨的排放指标，缺口还有300多吨。因此，他们积极参与排污权交易拍卖，并一口气买了302吨。这家公司认为，604万元对于企业来说，虽然不是一笔小数目，但物有所值。企业正在大刀阔斧地对锅炉设备进行脱硫改造，争取让锅炉的脱硫率从原来的70％提升到90％，这样排放的污染物将比现在大大减少。他们现在买下的排放指标，可能会有一定的余量，根据现在节能减排的形势，以后排污指标会越来越稀缺，这些多出来的指标还可以再次进行交易。

　　在化学需氧量交易拍卖中，杭州笑雪服饰有限公司因企业发展需要，以每吨6万元的价格，购买了50吨化学需氧量排放指标，总共支出300万元。拍卖会当日，19家企业花了2980万元，买下了1095吨二氧化硫排放指标和180吨化学需氧量排放指标，其中包括热电、化工企业、酿造企业和印染企业。

　　杭州市环保局表示，企业并不是付了钱就可以随便购买、随便排污。企业有花钱买排污的权利，但并不是企业想花多少钱就能买到多少的排污量。企业最高能买多少排放指标都要经过严格审核，总排污量多少是建立在对环境容量科学评估的基础上，而可转让的排污权是以总量控制和浓度控制为前提的。就算一个排污大户有能力买下所有的排污配额，这些配额的总量排放浓度都必须在限额之内。

　　同时，企业多余排污权不能随意转让，企业要转让多余排污权时，也并不是想转给谁就转给谁。排污权交易的前提是根据区域环境容量和主要污染物总量控制目标，必须要保障环境质量达到功能区要求。杭州排污权交易仅适用于杭州行政区域内，区域外企业不得向杭州企业转让排污配额。同时，排污权交易成立后，交易双方必须保证交易后污染物的稳定达标排放，不得超标排放。杭州市环保局有关人员说，这样可避免出现污染从环境质量差的地区向环境质量好的地区转移等现象。