建设部王铁宏细说中国建筑节能

    5月24日，建设部总工程师王铁宏先生出席了“中国能源战略高层论坛”，并作了《对发展节能省地型住宅与公共建筑工作的研究与思考》专题演讲。

    发展节能省地型住宅与公共建筑背景

    王铁宏指出，全面推广节能省地型住宅与公共建筑，是建设领域贯彻“三个代表”重要思想，认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的一个重要举措。强调节能省地型住宅与公共建筑，是带有中国特色的可持续建筑，是从基本国情出发，体现建设节约型社会，注重循环性经济发展的方针，节能省地型住宅强调的是节能、节地、节水、节材和环保，体现了可持续发展的内涵。

    能源已成为制约国民经济发展的一个突出问题，转变经济的增长方式刻不容缓。当前城市建设发展中存在许多问题，在新的发展时期，必须充分考虑到能源资源的承载能力，合理把握城镇化进程，转变发展方式，优化投资结构，更加注重城镇发展建设的质量和效益。

    建筑节能前景无量

    据有关专家分析，到2020年，如果城镇建筑全部达到节能标准，每年可节省3.35亿吨标准煤；空调高峰负荷可减少8000万千瓦，相当于我们国家从1998年到2002年，五年新增电力容量的总和，或4.5个三峡大坝的发电量，或相当于每年国家可以节省电力建设投资1万亿元。通过推进城镇化合理规划布局，提高土地利用的集约度和节约度，到2010年，可将新增建设用地幅度降低一半。到2020年，实现城乡新增建设用地与节约用地的动态平衡。通过降低供水管网漏水率十个百分点，一年就可以节水47亿吨。通过推广应用节水器具，全国城镇家庭一年可以节水17亿吨。提高建筑品质，延长建筑物使用寿命，推广可循环利用新型建筑材料，到2010年，对不可再生资源的消耗可降低十个百分点，到2020年可在此基础上再降低20％。

    工作思路与目标

    要以科学发展观为指导，用城乡统筹的理念和循环经济的理念思考问题。节地重点要统筹城乡布局，通过加强城镇建设管理，引导农民相对集中建房节约用地，进一步减少黏土砖的破坏，将农村已占有的非农建设用地节约的土地置换为城市用地，同时要适当提高工业建筑的容积率和公共建筑密度，合理确定住宅的密度和容积率，鼓励城市地下空间的利用。节能重点要研究供热体制和供热方式的改革问题，降低建筑使用过程中的能源消耗、开发利用新型可再生能源。必须树立好点与面，当前工作重点与长远工作目标的关系。借鉴发达国家的经验同时要并注意我国的国情，通过实践和深入研究，提出能够真正体现具有我们国家特色的可持续建筑，即节能省地型住宅和公共建筑的评价和鼓励办法。

    总体目标：到2010年全国新建建筑全部执行节能省地标准，既有建筑节能、节水改造逐步开展，全国城镇建筑总能耗要基本实现节能50%，到2020年北方和沿海经济发达地区和超大城市要实现建筑节能65%的指标；到2010年新建建筑占用耕地增长的幅度要减少一半，到2020年城乡建设用地与节约用地实现动态平衡；2010年新建建筑的建造和使用过程当中的节水率比现在提高20%，到2020年再提高10%；2010年全面采用新型建筑体系，新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降10个百分点，到2020年再下降20个百分点，实现绿色环保和可持续发展

    七项工作原则与阶段性推进

    第一，全方位工作原则，法规政策、标准规范、推广措施、科技攻关四个层面全方面开展。第二，全过程工作原则，从立项、规划、设计、审计、施工、监理、检测、竣工验收、标准销售等环节全过程实行节能省地标准。第三，全部内容的工作原则，建筑“四节”之间存在着辩证关系，要统筹考虑。第四，分类指导区域统筹，总体推进，分阶段实施的工作原则，即对住宅建筑、公用建筑分类指导，高端建筑和面大量广的中低端建筑要分类指导。第五，分析参与主体，找准主要矛盾和矛盾的主要方面的工作原则。第六，近期工作重点和长远工作目标统筹考虑的工作原则。第七，依靠产业化推进的工作原则，从产业的技术经济政策等方面加强研究和推行。

    具体工作拟分三个阶段推进，今年作为第一阶段，就是全面推进新建筑，执行建筑“四节”标准。明年为第二个阶段，进行既有建筑节能改造试点、示范，全面见成效，对新建建筑实行节能省地的标准监管到位。第三个阶段是在2010年到2020年实行总体目标。通过三个阶段的工作，全面实现节能省地住宅和公共建筑的目标。 
 

来源：第八届科博会中国能源战略高层论坛组委会