筹集南水北调工程基金，加之我市水资源短缺的严峻形势，合理开发、节约和保护水资源是当务之急，调整水资源费是大势所趋。

    此次水资源费调整的大背景是为南水北调建设工程筹集资金。建设南水北调工程是党中央、国务院为优化配置水资源，缓解我国北方水资源紧张状况作出的重大战略决策。南水北调工程基金(资金)是保证南水北调主体工程和我省配套工程顺利实施的重要资金来源。根据《河南省南水北调工程基金(资金)筹集和使用管理实施办法》，南水北调工程基金(资金)通过提高水资源费征收标准、扩大水资源费征收范围增加的收入筹集，还可将现行水资源费部分收入等划入南水北调工程基金(资金)。 

    对于我市来说，此次水资源费调整的目的主要是为了合理开发、节约和保护水资源，实现水资源的可持续利用。目前，我市的水危机形势依然严峻，水资源短缺、水体污染等状况日益加剧。一是水资源总量少。全市仅有12.2亿立方米，人均占有量258立方米，分别相当于全省的59%和全国的12%。二是污染严重。由于工业、居民生活废水的排放量逐年加大，未经处理的污水排放量超过80%，使大部分河道受到污染。三是地下水开采无序。部分居民和一些洗浴、饮食行业私自乱打小浅井和通天井，造成浅层地下水交叉污染。四是宝贵的地下水资源浪费严重。深层地热水是我市得天独厚的自然资源，形成年代久远，并且不可再生，受利益驱使，一些单位和个人采取各种非法手段竞相开采这一紧缺资源，造成开发利用和管理的混乱，重复投资、用水浪费等现象相当严重。 

    征收标准照顾不同对象，征收方式根据不同形式有差别，目的是确保南水北调基金上缴任务的完成。

    根据省发改委、省财政厅有关文件精神，市政府结合我市实际，以汴政〔2005〕73号文下发了《关于调整全市水资源费征收标准的通知》。文件规定，全市行政区划范围内所有用水户(不含农村中的农民生活用水和农业生产用水)，均应按规定缴纳水资源费。征收方式是：城市公共供水用水户增加的水资源费，由城市公共供水企业在供水环节采用价外附加的方式代为征收；自备用水户水资源费，由当地水行政主管部门负责在取水环节征收。 

    全市城市公共供水用水户在现行分类水价的基础上，城市居民生活用水按每立方米0.15元征收，其他用水按每立方米0.25元征收；自备取水用户取用地表水按每立方米0.25元征收，疏干排水再利用的水资源费征收标准为每立方米0.20元。自备取用水户取用地下水的，分别按小于400米井深，大于等于400米井深及在城市公共供水管网覆盖范围内、城市建成区公共供水管网覆盖范围外区分居民工业用水、行政经营用水、特种行业用水等不同情况分别执行相应的标准。

    水资源费属于行政性收费，此次调整水资源费征收标准、扩大水资源费征收范围新增加的水资源费收入，应当全额上缴财政，实行“收支两条线”管理，以确保市及各县南水北调工程基金(资金)上缴任务的完成。需要特别提醒的是，对享受城市低保的人群，在低保标准未提高之前，暂不调整水资源费征收标准，仍按原标准执行。（作者: 任青山）

来源：开封日报