新版《上海市交通发展白皮书》(以下简称《白皮书》)日前正式发布。记者获悉，《白皮书》在畅达目标之外，还提出了高效、绿色等主要指标，《白皮书》提出，未来10年，全市公共交通、步行、自行车等出行比重不低于80%，新能源与清洁能源公交车比例不低于50%，城市客货运碳排放强度明显下降等。

优先发展公共交通

要落实《上海市清洁空气行动计划(2013~2017年)》，交通工具的改良至关重要，主要措施是大力推进公交优先，构建以轨道交通为骨干、公共汽电车为基础、水上轮渡为补充、慢行交通为延伸，通过综合交通枢纽紧密衔接的，便捷高效、低碳智能的城乡一体化公共交通综合体系。

《白皮书》提出了未来10年上海交通发展战略目标，为让交通更畅达，将实现中心城内平均出行时间45分钟以内，新城平均60分钟可达中心城；长三角主要城市与上海中心城之间平均出行时间在90分钟以内。

《白皮书》指出，未来10年，上海市将进一步强化公共交通优先发展的战略。首先，将持续推进轨道交通建设，形成800公里以上的轨道交通运营网络，积极发展市郊铁路，利用铁路系统为城市客运交通服务。其次，大力推进地面公交路权优先，力争形成500公里的公交优先道，构建功能层次清晰的公交汽车线网，不断提高准点率，逐步缩短发车间隔。同时，逐步构建以现代有轨电车或快速公交为骨干的新城公共汽(电)车网络。

加强交通排放管理

为强化机动车治理，淘汰运营黄标车辆力度也要加大。据介绍，为配合上海市环保、公安等部门实施黄标车限行政策，今年7月起，外环线全面限行运营黄标车，公交黄标车也要逐步淘汰，力争7月前完成公交运营黄标车淘汰更新，公交车排放全部达到国三及以上排放标准。

今年，上海市还将促进航运绿色发展，积极打造水上高速公路网，推进上海市内河船型标准化，鼓励企业开展应用新能源、清洁能源替代，开展苏州河“电电混合”游览船试点，积极推进高污染老旧船舶淘汰。

《白皮书》指出，上海市将加快淘汰高污染汽车，完成黄标车淘汰任务，加快淘汰高能耗、高污染的运输船舶，推进港区船舶统一使用低硫油，并建立交通污染物排放监测监控体系。出台应对空气质量重污染的交通管理应急方案，重污染情况下，实施公务用车带头停驶、高污染车禁止上路行驶等减排措施。

未来，上海市还将更加注重绿色交通发展，加强交通排放管理。《白皮书》指出，要加强对在用车辆的监测和监管，实施全国统一的机动车环保标志管理，探索开展环保标志电子化、智能化管理，推进机动车环保监测和维修管理，对于环保定期监测不达标的车辆，不发放环保合格标志。

优化交通能源结构

上海市交通委透露，2013年，上海“电电混合”等新能源公交车有93辆，节能和新能源等环保公交车总数达到706辆。在地面公交、出租汽车行业，2010年率先实施国四排放标准的基础上，省际客运、货运行业从2013年7月起，开始实施了国四排放标准。

“今年，我们要大力推广环保型公交车应用，加快发展节能环保、安全可靠、经济适用的公共交通车辆，大力推广节能和新能源等环保型公交车，促进公交能源结构优化。今年起，上海市每年新增或更新的公交车中，节能和新能源等环保型公交车的比例应达60%以上。”上海市交通委发言人表示。

《白皮书》也强调，新车力争适时实行更高的排放标准，出租汽车全部达到国五及以上排放标准，公交车辆全部达到国四及以上排放标准。未来10年，要加快新能源和清洁能源汽车在重点运输行业的推广使用。引导个人购买新能源和清洁能源汽车，在公交、出租汽车、环卫等行业和政府机关率先推广新能源车，探索完善商业运营模式，使用新能源和清洁能源公交车比重不低于50%，加快充电桩、加气站等配套基础设施建设。倡导绿色出行，显著改善步行和自行车等交通方式的出行环境。

为控制机动车增长速度，减少汽车尾气排放，上海市还将完善小客车额度拍卖政策，科学设置竞买人申请条件，加快建设机动车额度管理信息平台，将用车额度交易纳入统一管理，抑制额度拍卖中的投机行为。

上海市民响应绿色出行

记者了解到，《白皮书》发布后，在上海市民中引起热议，绿色出行的理念已经得到越来越多市民的响应和践行。

市民孙先生表示，环保部门应在每年的世界环境日(6月5日)，对一部分自觉坚持自行车出行，租赁公共自行车频率高、骑车公里数长、碳排放量少的绿色(市民)使者，给予一定的奖励。通过这种表彰形式，吸引更多的市民加入到骑车族队伍中来。

市民王小姐也说，如果出行距离较长，可以两头或一头骑自行车，中间坐地铁，这叫“土洋结合”，发挥自行车和地铁公交各自的长处，做到便捷节约、绿色环保的最佳搭配。

也有市民建议，实现绿色出行，还需要各行各业通力合作，打造四通八达的绿色出行网络，只有公共交通做到了“路路通”和“网格化”，选择绿色出行的市民才会乐此不疲，使绿色出行成为一种生活习惯。