2013年底联合国环境规划署（UNEP）发布了《2013年排放差距报告》，由17个国家的44个科学团体编写而成。报告强调国际社会应立即采取广泛行动缩小温室气体排放的差距，否则本世纪继续通过成本最低的途径把全球气温升幅控制在2℃以下的机会将很快消失，各种挑战也将随之而来。尽管有可能在更大的排放量下实现2℃目标，但不缩小排放差距将加剧2020年后的减排挑战。这将意味着必须加快全球中期减排速度：更多地锁定碳密集基础设施。

报告显示，实现2020年每年440亿t CO2e的目标是可能的。尽管机会的窗口正在缩小，但仍可能通过坚定而迅速的行动去争取实现。研究显示，与往常的水平相比，对每吨二氧化碳当量的排放投入100美元可减少140亿至200亿t CO2e的排放。通过收紧规则增加减排，无条件实施雄心勃勃的承诺并扩大当前承诺的范围，可使国际社会在弥合差距的道路上成功一半。《2013年排放差距报告》确定了国际合作计划的几个成熟领域，包括：能源效率；可再生能源计划和化石燃料补贴改革三个方面。

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