来源：世界资源研究所
随着新一轮的全球气候谈判告一段落，众多国家与城市正在通过制订减排政策和目标以减少温室气体排放。在采取行动的同时，决策者们需要了解所行动带来的减排效应，从而评估其有效性、追踪其进展，并为将来制定更恰当有效的决策提供参考。
然而，目前关于该类问题的分析和研究缺乏一致性与透明性。为了解决这个问题，世界资源研究所开发了温室气体核算体系中关于减排核算的各类标准，近期已经公开征询意见。
减排政策与目标核算标准的必要性
目前，我们仍没有一个量化减排政策和行动的效果以及追踪减排目标成果的标准化方法。例如，关于美国是否正在按部就班的履行其温室气体减排义务（2020年温室气体排放量比2005年减少17%）的争论愈演愈烈。近来，未来资源所（RFF）的一个研究表明，美国正走在通往它的减排目标轨道上。而美国能源信息管理中心发布的2013年年度能源展望则预测，目前正在实施的政策将导致到2020年，美国的二氧化碳排放量将仅仅比2005年减少9%。不同的研究结果反映了对政策引发的排放效应的不同假设，比如电厂运行标准和机动车燃油经济性标准，这些差异对美国为达到2020年目标而升级减排行动的强度有着重要的政策影响。
两个新核算标准草案
2012年11月21日，世界资源研究所推出了两个新的温室气体核算标准?政策与行动标准和减排目标标准的草案，公开征求各方意见。12月19日WRI在北京召开了讨论该两项标准草案的专题研讨会。WRI在多哈和华盛顿等城市召开了类似的研讨会以求获得更全面的外部审评意见、进一步改进和完善两个新标准。
(1) 政策与行动标准 《温室气体核算体系：政策与行动标准》将帮助使用者量化并报告源于政策和行动的温室气体排放效应。.这项标准适用于包括国家适合减排行动(NAMA)在内的所有类型的政策和行动, 如能效政策、规定和标准，排放权交易，以及新技术的应用。该标准为如何确定源自政策和行动的不同效应及相比于基准线（事前或事后）如何量化这些效果提供了指导。同样，该项标准也为政策执行时如何监测提供了指导。（下载标准草案全文）
(2) 减排目标标准 《温室气体核算体系：减排目标标准》将帮助地方政府量化减排量以及追踪国家和地方（省、市）的减排目标进程。这项标准适用于以下类型的目标：相对于基准年的温室气体减排框架目标（如，到2020年温室气体排放比1990年减少20%），相对于基准线或者”常规” （BAU）情景的减排目标（如，到2020年温室气体排放比基准线减少20%），排放强度的减少目标(如，到2020年每单位GDP温室气体排放比1990年减少20%), 以及减排到绝对水平的目标（如，碳中和）。
减排目标标准为怎样设计一个减排目标（针对于还未设立减排目标的地方政府），怎样确定基准的排放量，怎样核算土地的影响，怎样监测与评估进程等提供指导。与此同时，该标准还为使用碳抵消和碳配额来达到减排目标提供指导，在这一点上，标准禁止双方减排量的重复计算，而是只允许一方??配额的买方或者卖方计算其减排量。（下载标准草案全文）
两份标准草案均由超过一百名专家组成的三个技术工作组于2012年六月至十月间撰写。项目咨询委员会为草案的开发提供战略性的意见。
就标准草案提出您的建议和反馈
标准草案的公众意见征集期为2012年11月21日至2013年1月11日。征集期结束后，我们将基于收到的建议，修订标准草案，并于2013年年中在不同国家开展试用工作，然后于2013年年末再次征集公众意见，并最终于2014年年初最终出版发行。
世界资源研究所欢迎来自各方的建议和意见。为了更好地发表您的评论和反馈，请下载标准草案并使用意见征集表，这些均登载在我们的网站上。请于2013年1月11日（周五）前将您的反馈通过电子邮件形式发至宋婧：jsong@wri.org
下载标准草案全文 政策与行动标准 减排目标标准
温室气体核算体系：减排目标核算与报告标准（第一次审议稿）前三章.pdf
温室气体核算体系：政策和行动核算与报告标准（第一次审议稿）前三章.pdf
