来源：英国使馆

英国政府上周公布了最新《能源法案》，为提供安全、经济、低碳能源搭建了法律框架，并为大规模投资电力及国内产业供应链带来了巨大商机。该法案为包括中国在内的各国投资者提供了政策保证，为鼓励2020年前大力投资低碳创造了条件。英国已立法承诺在2050年前减排80%。

英国能源及气候变化大臣爱德华•戴维向议会提出为推动低碳经济增长和保证客户正常用电立法。

经过广泛的协商和立法前审查后，该法案为电力市场制定了根本的改革方案将推动电力市场低碳能源基础设施建设以及低碳生产供应链的发展。

英国能源及气候变化大臣声称：

“该能源法案将吸引投资，推动电力市场从以化石燃料为主向多种低碳能源混合发电转化，这是一次千载难逢的改革机遇。”

“这是为期两年的新市场机制设计的成果，该方案为投资者增加了确定性，为用户带来公平。”

“这是一个巨大的挑战。在未来十年内，更新能源基础设施的所需的投入相当于英国基础设施投入需求的一半，远远超过在交通、电信、水资源以及奥运会或铁路等方面的投入。”

“该法案将支持可再生能源、新核能、天然气以及碳捕集和封存等多种混合能源的建设，保证英国经济免受能源短缺影响，并到2030年，作为全球解决气候变化问题工作的一部分，显著实现电力供应低碳化。”

“这是一个经济机遇，就等着我们去挖掘。它将促进全国各领域供应链的发展、推动就业、充分利用工程实力和自然资源、巩固英国在清洁能源发展领域的排头兵地位。”

“在全球能源价格不断上升的时代，我们将充分利用本地电力资源、提高能源效率，保证我国经济和人民免受世界天然气市场波动的冲击。为此，我们希望通过零售业改革来简化价格机制、保证客户能够在交易中受益。”

“通过建立独立的权威核能监管机构?核能监管办公室，我们将加强对核能产业的监管。”

“燃气与电力办公室的角色将和政府当务之急相结合，并为维护用户权益而不断加强其职能。为此，要求能源企业向用户以及燃气与电力办公室支付补偿金。”

“在法案审核期间，将不断加入其他提案以保证能源企业为用户提供最佳的能源价格，并且通过削减电力需求促进能效的提高。

政府将授权为电力部门制定2030年的碳减排范围。在2016年第5次碳预算会议（2028-2033年）上，一旦气候变化委员会提出建议，就会做出该权利的执行决定。

公布的《能源年度报告》中发表的政府能源政策将有助于减少未来的能源费用。按照目前的分析预计，与不实施低碳能源政策相比，到2020年，平均每户的电费将减少7%或94英镑。

为了进一步保证能源成本较高的能源密集型产业的竞争力，政府同意免除一些能源密集型产业因差价合约产生的额外费用。该豁免提议将有助于保证英国实现低碳经济的产业能力。豁免决定需得到欧盟委员会的国家援助认可。

该法案列出了针对电力市场的改革内容以吸引相关投资：

•       差价合约机制将保证低碳发电项目投资商的收益，帮助确保开发商的低碳基础设施前期资金成本，保证客户免受能源价格上涨的困扰

•       一家新的国有企业将独自与符合条件的电力公司签署差价合约。这是欧洲通信委员会的一项重要提议，受到能源行业和投资商的广泛好评。我们还计划将整个程序分为两个阶段，首先当项目顺利通过规划批准和电网接入协议等障碍后，可以申请差价合约，之后是合约授予后维持合约的一系列障碍。

•       政府正授权推出一个能力市场，这将实现2014年到2018/19年冬季交付的能力拍卖，如果需要，还将确保用电高峰时段的照明供应。能力市场将提供保险政策，以应对未来电力供应短缺，帮助确保用户以一个可支付的成本持续获得可靠电力。

•       国家电网系统运营商将被授权实施包括差价合约在内的电力市场改革，管理电力市场，并为政府提供分析和证据。该法案也将授权政府管理因这一任命而引起的利益冲突。

•       最终投资决议保证流程将促进对低碳项目中早期项目的投资，避免能源基础设施投资延误。

•       过渡性措施将允许可再生能源投资商在新系统和现有可再生能源义务（2017年之前仍有效）中进行选择。

•       授权政府增强批发市场的竞争力和流动性。

•       排放绩效标准将抑制污染最严重的化石燃料发电站的发展，确保新燃煤发电站采用碳捕集和封存技术，以现实其在限制内运营。

•       政府已经制定相关法律规定在2013年4月起建立碳价格下限，坚定了迈向低碳能源未来的步伐。