来源：人民网

自7月1日起，居民阶梯电价正式在全国试行。对公众普遍关心的首档电量问题，国家发改委价格司副司长周望军日前接受采访时表示，阶梯电价首档电量用户覆盖面达到了89%，除了按年计量的北京、上海外，绝大部分地区最终确定的首档电量标准均比听证方案有所提高，覆盖率大大超过80%。

经过调整，农村地区首档电量覆盖面或达到95%以上。与之相反，部分城市居民，特别是高收入群体的电费可能会受到影响，这种情况在城乡差异比较大的地区尤为明显。“既然你生活水平高，收入高，用的电多，我觉得你应该多付一些钱，而不是像以前，不管你用电多用电少，都是统一一度电加两分钱三分钱，我觉得这是不合理的。”周望军说，“实行阶梯电价，对于调整不同收入阶层之间的收入分配是有好处的。”

周望军强调，各地阶梯电价政策在微调过程中，一定要本着对消费者有利的原则，要照顾消费者利益。因此，根据听证参加人和听证会的意见以及各方面的意见反馈，大部分的省份对第一档档电量进行了调整，有些省份对第二档、第三档电量也进行了适当调整。同时，人口多的家庭可以申请加装电表，而且，安装智能电表，电表改造等费用都由电力企业负责，不增加消费者负担。

在谈到“居民阶梯电价能否达到节能减排的效果”时，周望军表示，阶梯电价只是一种政策导向，是引导全社会节约用电。但是，居民用电量只占全国用电总量的12%，完全希望通过居民阶梯电价达到节能减排的目的是不现实的，将来节约电能主要还是靠差别电价制度，即对高耗能工业与普通工业实行不同的电价。但是，用电多的用户，电费支出就会高，这在一定程度上也能达到节约能源的目的。

“从某种意义上说，居民阶梯电价为全社会倡导节能减排创造了有利契机。在大家探讨阶梯电价、更加倾向于购买节能产品的同时，更多的人会意识到少用一度电就能减少一份污染，其实是在为我们自身创造更加健康的生存环境。”周望军说。