2009-8-3      出处： 经济日报

英国政府日前公布了一份新的制造业战略，以取代2002年制定的制造业战略。在深受国际金融危机冲击后，英国政府和业界经过反思，开始重新认识制造业在国家经济中的重要性，拟通过此新战略重振英国制造业。

确立七项行动计划进行具体实施

为使该战略达到预期目标，英国政府联合与制造业相关的各公共行政部门、行业协会和各主要制造业企业，制定了详尽的配套行动计划，以将新的制造业战略落到实处。其主要内容有：

一、英国贸易投资署将额外拨款，帮助600家英国制造企业拓展市场，推介英国制造业优势，进行系列营销宣传。由环境部和贸易投资署建立“最佳企业组合”，集中制造业优势，扩大优势产品出口。“最佳企业组合”由各地通过竞争选拔出来的优秀企业组成。英国政府拟通过进军世界主要新兴市场战略，实现英国制造业的国际化。

二、投入3000万英镑建立制造业技术中心，未来10年将投入1.3亿英镑用于核心技术的研发。技术战略部门拟投入 2400万英镑研究增加制造业产品和服务体系的附加值，并帮助技术研发部门从社会筹资。同时，帮助英国企业开发营销能力，推动英国企业融入欧盟技术平台，并在提高竞争力和可持续发展能力方面为企业提供指导。

三、通过合作创新培养良好的创新环境。英国政府拟帮助500家企业与研究创新单位建立联系，2011年这种联系将扩展到1000家企业。英国政府还将投资300万英镑帮助中小企业与研究单位建立合作关系。

四、地方发展和规划部门对本地区规划进行检讨，目的是要帮助中小企业找准定位，提高产业规划和产品设计能力。这些部门还将帮助有关企业与大学建立设计方面的合作。产业技能委员会、创新委员会及规划部门将建立合作联盟，共同帮助企业了解国际竞争体系，找准进入国际市场的切入口，促使其在研究部门的协助下提高创新能力，并对开发自主知识产权的企业实行减税政策。

五、雇员和技能委员会将针对不同制造行业提供综合培训建议，同时有目的地针对某一行业进行技能培训，开发员工潜力。各行业协会要至少提供1500个新员工培训岗位，请有经验的大企业进行授课。在未来3年内，政府还将为制造业提供9000个员工培训岗位。

六、政府、行业协会及制造业企业拟加强对当代制造业的现状及前景的研究，培养青年一代建立对制造业的兴趣以及提供参与制造业的机会。政府还将发起“制造业未来”运动，“科学和技术网络”组织将参与该运动，以帮助14—19岁青年获取技师和设计师文凭。

七、英国政府将于今年出台“低碳工业战略”和“国际市场战略”，以确保英国制造业占据全球低碳经济的前沿。政府将在政策倾斜、产品采购、教育培训、标准化和资金投入等方面予以全面支持，力争将英国打造成世界低碳经济中心。英国政府将出台扶持低碳经济的长期政策框架，以便增强外国投资者的信心。同时，协助解决低碳工业发展的瓶颈，打造创新氛围，包括改变机制、消除壁垒和支持研发等。政府还将在这些领域帮助企业培训员工，提高劳工技能，并在信息服务和咨询方面提供帮助。该战略提出，英国政府将优先扶持核电、可再生能源及清洁汽车三大产业的发展：

(一)核电产业。英国政府拟建立核能发展部门，打造核电部门从技术开发到产品供应和营销服务整个产业链的全球竞争力。贸易投资署将帮助核电部门制定政策目标、出口战略和政策措施，以最大程度地提高产品附加值。

(二) 可再生能源产业。英国政府还将成立可再生能源办公室，负责帮助新能源企业开发市场潜力及与国外同行竞争。可再生能源办公室将帮助该产业开发国际新能源市场，如国际风能市场等。据英国“低碳基金会”预测，未来12年间可再生能源方面的政府投入预计需要1000亿英镑，到2020年预计可为英国带来3亿—9 亿英镑的收入。

(三)清洁汽车产业。汽车行业是英国制造业的重要组成部分，该产业解决了19.4万人的就业，每年创造96亿英镑的附加值。低排放汽车技术将为英国汽车制造业带来至关重要的发展机遇。为此，政府将出台一系列计划支持混合动力汽车的开发和产业化进程，并从一开始就投入2000万英镑政府采购款用以购买低排放和零排放汽车。预计，未来6年政府将投入2.5亿英镑用于技术开发，并向大学和研究机构投放7000万英镑，用于新型清洁汽车的研发。