2009-7-9  来源：人民网

　　据美国彭博新闻社7月2日报道，参议员约翰?克里（John Kerry）表示，美国参议院可能会通过国内立法来实现减缓气候变化，但不一定会批准国际条约以约束缔约方国家实现减排承诺。

　　美国众议院上周通过全国温室气体减排法案后，参议院外交关系委员会主席克里将成为推动参议院通过这一法案的主要领导人。作为马萨诸塞州的民主党人士，克里说，即使最终参议院通过了美国国内的这部法案，要想让参议院批准一个以美国参与并承诺减排的国际条约却不是那么容易。

　　目前，全世界192个国家正在努力制定一个国际性条约，以实现科学家们所说的减缓气候变暖以其影响的目标。而若美国参议院拒绝批准国际性条约，将会对全球减缓气候变化的努力造成威胁。

　　曾在90年代作为《京都议定书》美国谈判成员的奈杰尔?博维斯（Nigel Purvis）说，“如果新的国际条约是明确有力的，而且美国是缔约方之一，那么我们无疑会做出更多的努力。”而美国当年并没有批准通过该条约。

　　按照美国立法的要求，如果要通过一个国内立法，参议院需要60票通过；而要批准通过一项国际条约，则需要67票。克里上周曾表示：“67票在参议院是一个很大的目标，我们可能需要通过立法或条约使美国回到我们既定目标的轨道上。但是，我们可能会以60、

　　61票或其他的投票结果通过立法，而不是以67票批准通过国际性条约。”

　　6月26日，众议院以219对212票通过了美国国内的气候变化法案。该法案将通过建立一个总量控制和交易体系来减少排放，建立排污交易市场，同时为新能源提供投资支持。法案将旨在减少来自电厂、炼油厂和机动车化石燃料的排放。目标是到2020年，在2005年的基础上减排17%。

　　参议院领导人表示，他们希望能在12月哥本哈根全球气候条约谈判之前，完成该法案在参议院的修改。由克里和加州民主党、参议院环境和公共工程委员会主席芭芭拉?博克瑟（Barbara Boxer）领导的二十位参议员一直在为该法案将在参议院辩论之事做准备。

　　博克瑟委员会里的头号共和党人、来自俄克拉荷马州的参议员詹姆斯?英霍夫（James Inhofe）宣称要阻止该法案通过，并称其为“美国历史上最大的增税法案”，并表示：“法案在众议院以微弱优势通过就已经预示着它在参议院注定的厄运。”

　　参众两院的法律制定者们都反对任何可能增加成本、将美国企业和农民置于不利竞争地位的气候变化限制条款，尤其是当美国企业和农民需要与那些来自于像中国、印度和巴西等不采取对等排放控制措施的国家的企业进行竞争的时候。

　　全球气候变化皮尤中心的国际策略副主席埃利奥特?迪林格（Elliot Diringer）表示，如果奥巴马总统在哥本哈根进行全球气候变化条约谈判的时候，国会参众两院也同时投票通过气候变化立法，那么总统就更有机会使发展中国家也承诺减排。

　　美国气候变化特使、奥巴马政府首席谈判托德?斯特恩（Todd Stern）说，发展中国家必须成为新国际协定的缔约方。美国的提案称，如果发展中国家没有实施发达国家要求的具体减排目标的话，他们也可以通过增加可再生能源或提高能源效率来遵守国际条约。

　　然而博克瑟表示，目前担心美国不会批准通过国际条约还为时尚早。她说：“如果要我在还没有看到一个具体的国际条约时，就去想如何能获得67票通过，我是没有办法做到的。现在最重要的事情就是，在国会继续努力促成法案的各项工作，以便在总统去哥本哈根之前为他助一臂之力。”至少，克里说，奥巴马将有可能带着已获众议院通过并在参议院修改完成的美国气候法案的草案，前往哥本哈根进行会谈。