这是《京都议定书》于今年2月生效后的第一次缔约国会议，也标志着全球进入“后京都”阶段探讨期的开始。但在美国、澳大利亚两大发达国家政府坚决抵制，甚至有意寻找替代品的情况下，旨在限制发达国家温室气体排放量的《京都议定书》会否再书续篇？与会学者和官员对这场“战斗”并不乐观。

    中国压力越来越大

    2005年度的缔约方大会将为蒙特利尔带去近190个国家约1万名政府官员和专家学者。为期两周的会议将分成两大板块同时进行，其一是由189国组成的《联合国气候变化框架公约》缔约方大会，其中包括大部分联大成员国；另外则是由《京都议定书》的156个签约国和地区所举行的专门会议，除美国、澳大利亚以外的所有工业国，以及中、印等一部分发展中国家都将出席。

    《京都议定书》在1997年联合国气候变化框架公约缔约方大会上获得通过，2005年在俄罗斯的关键性支持下生效，其目标是在2008年至2012年间，将发达国家的二氧化碳等6种温室气体的排放量在1990年的基础上平均减少5.2％。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放，也是国际社会为抑制全球气候变暖迈出的重要一步。

    事实上，发展中国家的减排责任将成为这次会议上讨论的焦点，也会成为“后京都”阶段的重点解决对象。作为世界最大的发展中国家，中国在2002年正式加入《京都议定书》后，其面临的压力也渐渐从无形到有形，从模糊到清晰。预测表明，2025年前后，我国的二氧化碳排放总量很可能超过美国，居世界第一。

    巴西墨西哥主动减排

    “如果说这次会议能成功诞生‘京都二代’协定，其内容一定是继续减排，并将范围扩大到发展中国家。”联合国环境署一位官员谨慎透露道。

    一些发展中国家已经摩拳擦掌，准备在本次会议上宣告其减排的决心。巴西政府将宣布，它在过去一年内成功削减40%的森林采伐量。而墨西哥则打算以最大诚意考虑接受目前的减排限制。对于发展中国家的表态，曾负责1992年－2002年全球气候监测的马耳他大使称赞道：“发展中国家已经开始为自己的将来做打算了。”

    美国坚持走自己的路

    正当各国准备在《京都议定书》的基础上探讨更广泛合作时，美国却发出了“抛弃联合国大框架”的不和谐声音。美国国务院负责全球性事务的副国务卿多布里扬斯基称，各国在限制温室气体排放的问题上有必要“走自己的路”。据悉，美国将在此次蒙特利尔会议上揭晓一个全新方案，旨在2012年后取代《京都议定书》，成为世界各国温室气体减排的新法规。

    不仅如此，美国还为“颠覆”《京都议定书》展开了具体行动。今年7月，美、中、日、韩、澳、印等六国代表在老挝发表《亚太清洁发展和气候新伙伴计划意向宣言》，建立新的伙伴关系。而此举就被认为是布什政府诱使中、印等“关键国家”脱离“后京都气候协定”谈判的举动。

    作为世界头号温室气体排放国，美国虽是《京都议定书》的发起国之一，但却在2001年布什总统上任伊始就宣布退出，极大削弱了《京都议定书》的实际效力。

    一些环境保护者建议，《京都议定书》签署各国迅速制定出一套“灵活机动”的策略，确保其在没有美国参与的情况下也能行之有效，而且并不排除美国日后加入的可能性。

    对于那些不排除美国日后加入《京都议定书》的说法，美国环境与自然资源保护理事会官员大卫?杜宁杰将其喻作“在全球气候合作这条大船上为美国预定了一个包厢”。“迟迟等候美国的上船是一个错误的决定。”杜宁杰尖刻地说。（俞懿晗 李双）

来源：东方早报