来源：英国大使馆  时间2009-07-28

 上周，英国政府发布了《全球碳交易报告》。这份报告是由英国首相戈登?布朗委托发布，旨在探讨限额交易体系的国际地位及其在发展过程中所面临的主要挑战。该报告的目标是检验碳交易系统作为减缓气候变化的一种工具的优势和不足。

报告不仅涵盖了发达国家有关扩大和协调限额交易系统的重要信息，同时向发展中国家提出了建立过渡机制的构想。

对于发达国家来说：报告阐述了，各国碳交易系统的全球网络应该通过双边联合协议的方式得到建立和扩大。该系统允许各国制定国内政策以维护其主权。经合组织成员国有效地联合协调可以节省22－55％的气候变化应对成本，并有望在花费相同开支的情况下，额外减少十几亿吨的碳排放。

对于发展中国家来说：在遵循“共同但有区别的责任”原则基础上，发展中国家将在不同的发展阶段逐步进入碳市场。但是报告同时也指出，行业内的碳交易将是最有效的方法，它将允许并帮助一些国家尽早地进入碳市场。较发达的发展中国家（如中国）可以通过这样的方法，在2015年的早期以低成本或零成本实现大幅度的减排。

与此同时，全球也需要新的国际机制来帮助发展中国家更好地应对气候变化，而此国际机制应比现存的清洁发展机制更有力，更有效，更公平。该报告的作者马克?拉扎诺维茨议员（Mark Lazarowicz）这样讲道：

“发展中国家的减排极其重要。我们需要在向发展中国家提供资金支持的同时，构建一个远比碳抵销更有效的全球体系。”

报告中提出的建议如下：

发达国家：

所有的发达国家都应在2013年前设立碳排放上限。

国家碳排放上限的设立应严格遵循科学依据。欧盟已表示，发达国家作为一个整体应在2020年前承诺至少将温室气体排放降低25－40％。

在未来的十年中，发达国家应通过一系列的双边共识来发展碳交易系统网络，这就包括将现有的欧盟和美国的碳交易系统联系起来。

发展中国家：

国际社会应建立政府层面的行业机制，包括行业内的交易。发展中国家应得到鼓励从而参与到适合其本国国家发展水平的机制中。

除碳市场融资外，发展中国家应充分利用本国公共基金来吸引国际资金支持减缓气候变化，发展林业，开发技术，和解决发展中国家的气候变化适应问题。发展中国家也应充分利用低碳发展战略来良好地协调用于气候变化减缓行动的两部分资金来源。

清洁发展机制应得到修改。通过设立基准的方法尽可能地提高环境的整体性，减少不确定性。

该报告还强调了，全球需要强大的政府管理来实现以上的内容：

现有交易系统得以协调整合后，由各国代表组成的联合委员会应与各交易系统和新进成员进行及时的沟通。

构建完善而强大的清洁发展机制书记处，安排更多永久工作人员，为该机制提供更大的空间来核准 无争议项目，以提高项目核准进度。