2009年06月16日12:15　　来源： 成都商报

　　总投资约1500亿元的金沙江中游水电站建设陡生变局。因“未批先建”,国家环保部日前叫停了正在建设的龙开口、鲁地拉两座水电站,昨日,由环保部一位巡视员牵头的五人督察组已赴云南检查金沙江中游水电开发情况。记者为此奔赴当地进行了实地采访。

　　“两座电站主体工程均已停工,何时复工尚待环保部表态”,昨日,一位接近督察组的政府官员向本报记者透露。

　　现场

        大坝停工千人撤离水电站

　　6月14日下午两点,30多岁的龙口村村民胡强牵着自己的儿子,从金沙江边缓缓走过。千米外的大山上,他以前的家还依稀可见。自从去年5月搬迁至此,每每走过中江镇大桥,他都会回头看看以前生活的地方。

　　“小时候,一根鱼竿在江上晃一下,就可以钩到一条大鱼”,胡强说,现在江里的鱼越来越少了。他担心的是,水电站建起来后,江里的鱼会不会更少。

　　“水电站已经停工了,以前开工的时候,很难睡着。”他所说的水电站就是刚刚被叫停的龙开口水电站。

　　6月11日,环保部公开叫停云南鲁地拉水电站和龙开口水电站,并且暂停审批金沙江中游水电开发项目。这两个项目的业主单位分别是华电集团和华能集团,两座水电站是金沙江中游水电“一库八级”建设规划中的一部分。争论已久的金沙江中游水电开发再次被推至前台。

　　6月14日,华能龙开口水电站筹建处（下称“龙开口电站筹建处”）主任张之平对记者说,正在建设中的龙开口水电站已停止大坝主体工程的施工。11日下午,电站召开紧急会议,施工、监理单位悉数参加,共同商议停工后的工作安排和撤离计划。

　　龙开口水电站位于大理州鹤庆县朵美乡中江镇境内,与上虎跳峡（龙盘）、两家人、梨园、阿海、金安桥、鲁地拉和观音岩共同构成金沙江中游“一库八级”梯级水电站。

　　6月14日,记者在龙开口水电站施工区看到,一条长846米的大坝将滚滚的金沙江水拦腰截断,113米高的大坝已经停工,大坝两侧沿岸,各种车辆穿梭。近七公里长的厂区公路两侧,不少工人正忙着种树、植草。

　　“目前龙开口水电站已经投资了27亿元左右,整个电站约有2700人在施工,目前的首要任务是按要求停工,保证安全。”张之平说。

　　叫停

　　原因复杂关键在于“审批”

　　丽江市一位参与金沙江水电建设协调的政府人士告诉记者,环保部一行五人已于昨日抵达龙开口水电站检查。据记者了解,此次检查的内容至少包括:水电站的停工情况、违规内容以及提出整改意见,而此次除检查鲁地拉、龙开口水电站外,整个金沙江水电开发情况也是检查的内容之一。

　　值得注意的是,为何到今天环保部才点名直指“龙开口”和“鲁地拉”？“其实龙开口水电站项目环评2007年就早已上报,之后更是经过数次评审、补充论证……”,张之平说,至今,整个金沙江流域的流域环评依然未出台,而龙开口水电站的项目环评经过多次修改补充完整后,至今不知何故未被核准。

　　丽江市政府一位人士告知,此事极其复杂。1999年12月,《金沙江中游河段水电规划报告》上报国家发展计划委员会。2002年,该报告中的“一库八级”开发方案获得通过。之后,相关的筹建工作（三通一平）获得批准,筹建期两年。

　　“筹建期过后,最终的审核未到,但工程设备、施工人员已经到位,企业怎么会白白烧钱,等着批复到位？”上述丽江市政府人士说,因阿海、金安桥项目环评已经获得国家环保部门批复,所以截流一事尚在“安全操作范围之内”。

　　整改

　　问题重重贷款资金面临挑战

　　停工之后,“如何整改、怎么整改都是未知数”,龙开口水电站一位施工人员说,虽然目前尚无具体的指示,但“停工至少半年”。

　　知情人士称,业主单位与施工、监理等单位签有工程合同,突然停工带来的违约如何赔偿,停工后工人、设备如何安排等等,都涉及到非常大的支出。更为重要的是,电站建设中所带来的移民问题也面临挑战。

　　“按照规定,水电站建设所涉及的移民资金由业主单位拨付,地方政府协调移民”,上述人士说,业主单位停工后,银行贷款成了问题,能否保证移民资金将成为很现实的问题。

　　记者从丽江市金沙江水电建设协调办公室了解到的情况也证实了此种担忧。据了解,按照国家和地方政策,金沙江中游移民将获得前期补偿、后期扶持和长效补偿三部分补偿。初步测算,仅丽江市的移民人数就达15万人左右,所需支付的补偿金额巨大。据了解,“一库八级”中个别电站的补偿金到账数目只有应到账的30%左右。这样一笔巨额资金,业主单位如果发不出,地方政府又如何去承担？

　　分析

　　前途未卜

　　金沙江中游水电开发铁定推迟

　　按照此前“一库八级”的开发方案,建成后这八座电站总装机容量达2200万千瓦,年发电量988亿千瓦?小时,金沙江将构成我国最大的水电能源基地。其强大和稳定的电能不仅能够满足云南和四川省经济持续发展对能源的要求,还可向华东、华中和华南大量送电。

　　但金沙江所在的西南地区也是中国生物多样性最丰富、生态保护压力最大、地质灾害最为频繁的地区,如何在资源开发的同时保护环境成为一个很现实的问题。

　　目前,两家人、龙盘电站已完成预可行性研究报告,工程设计方案已提交国家有关部门,还未审核。而梨园电站已于2007年审核通过了预可行性研究报告。而阿海、金安桥、龙开口、鲁地拉、观音岩五个水电站全部的设计、规划、预可行性研究报告等均已送交有关部门审核。长期关注金沙江中游水电开发的人士称,因龙盘水库建设将影响虎跳峡,“一库八级”中的龙盘水库极有可能被否决。

　　“龙开口、鲁地拉水电站已经投入了巨资,大坝均已建成,不可能就此作罢,复工只是时间问题”,丽江市有关人士称,即便龙开口、鲁地拉两座水电站复工,整个金沙江中游水电建设项目投产时间也注定要推迟。