为落实去年11月习近平主席和奥巴马总统共同发表的《中美气候变化联合声明》，推进中美应对气候变化合作，2015年9月15日-16日，第一届中美气候智慧型/低碳城市峰会(简称“中美气候领导峰会”)在洛杉矶顺利召开。此次峰会受到中美两国高度重视。习近平主席特别代表、国务委员杨洁篪和美国副总统拜登出席峰会闭幕式并做重要讲话。中国气候变化事务特别代表解振华、美国国务卿科技顾问图里奇、美国国务院气候变化特使斯特恩、美国总统高级顾问迪斯等两国气候事务高级别官员，以及来自中国北京市、四川省、海南省、深圳市、武汉市、广州市、贵阳市、镇江市、金昌市、延安市、吉林市等省市的省、市领导，美国加利福尼亚州、洛杉矶市、休斯敦市、康涅狄格州、西雅图、亚特兰大、卡梅尔、凤凰城、盐湖城、迈阿密、得梅因等州市的州、市长参加会议，两国积极探索低碳发展的企业和研究机构也出席会议。

中美与会的省州市在峰会上联合发表了《中美气候领导宣言》，表明了积极应对气候变化的决心和行动。国家发展改革委、北京市政府等9个单位与美方对口合作单位签署了低碳发展合作协议或谅解备忘录。北京、四川、深圳、洛杉矶、西雅图、盐湖城等14个城市(省、州)的政府领导就推动绿色低碳发展的进展、成效和经验做了主题发言。峰会还围绕低碳城市规划、碳市场、低碳交通、低碳建筑、低碳能源和适应气候变化等主题组织举办6个分论坛，邀请各界相关人士深入探讨低碳实现路径。中方还举办了“中国低碳城市成就展”，全面展示了中国在低碳城市建设和应对气候变化领域的突出成果。

峰会成功召开，标志着中美两国在携手应对气候变化问题上迈出了更加务实的一步，峰会取得的积极成果将为习近平主席访美做好铺垫，为建立中美新型大国关系、推动两国可持续发展、推进全球气候变化多边进程做出积极贡献。两国决定将这一务实合作机制化、常态化。下一届中美气候智慧型/低碳城市峰会将于明年在北京举办，中国国家发展改革委、北京市政府将与美方有关机构通力合作，共同做好下届峰会的准备工作。

第一届中美气候智慧型/低碳城市峰会上发表的中美气候领导宣言

中华人民共和国和美利坚合众国在应对全球气候变化这一人类面临的最大威胁上具有重要作用。 而城市和地方政府在加快向低碳和宜居社会长期过渡的过程中一直表现活跃。 他们已经通过实施雄心勃勃的应对气候变化行动方案， 在此道路上发挥了先导作用，包括提高能源效率、发展可再生能源、发展低碳交通、实施可持续增长模式以及其他可持续、低碳城市政策，达到增加更多清洁空气、创造更多绿色就业机会和建设弹性/宜居城市和城镇的多重效益目标。

第一届中美气候智慧型/低碳城市峰会于2015年9月15-16日距习近平主席访美一周前在美国洛杉矶市举行。 值此之际，我们来自中国和美国省、州、市、郡的省长、州长、市长和郡长，拟在减少碳排放、提高气候适应能力、分享经验、加强双边合作等方面加强行动，以支持中美实现和实施两国各自 2020 年后国家应对气候变化目标、中国国家主席习近平和美国总统奥巴马在具有历史意义的 2014 年 11 月共同发表的《中美应对气候变化联合声明》中提出的加强行动目标和两国各自的国家自主贡献，目的是为了加快实现向低碳经济的长期转变， 充分考虑将全球温升控制在 2℃的目标。

我们，作为签字的领导人，在此郑重宣布将愿意并决心引领各自国内应对气候变化行动， 并在我们各自所在的城市和地区采取以下行动：

- 设定富有雄心的目标：每个城市、 郡，或地区计划设定或重新设定如附录所述的富有雄心的、可实现的目标和行动，以控制温室气体排放，促进低碳发展，加强气候适应能力。

- 报告温室气体排放清单：每个城市、郡或地区计划通过常规的温室气体清单跟踪和报告温室气体排放。

- 建立气候行动方案：每个城市、郡或地区计划建立城市或地区级气候行动方案，以减少温室气体排放和提高气候适应能力。

- 加强双边伙伴关系与合作：认识到定期的双边对话与合作对分享最佳实践和经验、低碳技术的创新、示范和应用至关重要，我们将在中美气候智慧型/低碳城市峰会框架下建立由城市、郡或地区组成的中美气候领导网络，以支持发展持续的伙伴关系和知识共享。

附录：中国和美国城市和地区目标和行动汇总

中国

北京：在 2020 年左右达峰。在推动区域协同发展中提高城市可持续发展水平;持续推进经济结构调整和优化升级;继续完善市场化减排机制; 大力发展和应用先进低碳技术和产品。

四川：在 2030 年前达峰。 实施清洁能源与智能电网、低碳交通与新能源汽车、绿色建筑与低碳社区等绿色低碳发展行动计划，努力推动国际和地区间和合作。

海南：在 2030 年达峰。 大力调整产业结构，加快发展以旅游业为龙头的现代服务业;加大生态环境保护力度，在全省范围内开展低碳发展试点示范，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

深圳：在 2022 年达峰。 制定实施低碳发展规划和路线图;积极调整能源结构，推广使用清洁能源;控制交通和建筑领域排放，积极推广新能源汽车，大规模推广绿色建筑;完善碳排放权交易机制。

广州：在 2020 年底前达峰。 制定 2020 年控制温室气体排放具体行动方案;大幅提升能源效率，积极发展绿色建筑，建设低碳交通体系;组织开展碳排放权交易，优先发展低碳技术和相关产业。

武汉：在 2022 年左右达峰。 积极调整产业结构，优化能源结构，推广绿色建筑，发展绿色交通，推进碳排放权交易，引导市民低碳生活消费。

贵阳：在 2025 年前达峰。 加快构建以大数据为引领的现代产业体系，积极倡导低碳交通、低碳消费、低碳建筑、低碳社区等全民低碳行动。

镇江：在 2020 年左右达峰。 建设碳排放管理平台，从城市、区域和行业、企业及项目这三个层级构建完善的城市低碳发展综合管理体系，促进产业碳转型，实施区域碳考核，开展项目碳评估，推行企业碳管理。

吉林：在 2025 年前达峰。 加快推进产业结构调整和发展方式转变，优化能源结构，增加森林碳汇，倡导绿色消费模式和低碳生活方式，建立和完善低碳发展体制机制。

延安：在 2029 年前达峰。 加快产业结构调整、开展大气污染综合治理、提高能源利用效率、改变能源消费结构、推进低碳重点项目、打造低碳新区，积极创新低碳体制机制，培养全民低碳消费习惯，增加森林碳汇。

金昌：在 2025 年前达峰。 继续培育和发展以风光电为主的清洁能源;推动重点排放行业低碳化升级改造;积极发展现代智能交通，提高运输组织化程度和集约化水平; 推广绿色节能建筑。为支持中国在 2030 年左右二氧化碳排放达到峰值，上述省/市将共同发起成立“率先达峰城市联盟” (APPC)。

美国

加州：到 2020 年，加州将会降低 17%的温室气体排放，达到 1990年排放水平(4.31 亿吨二氧化碳排放);至少 33%的电量通过可再生资源产生。到 2030 年，温室气体减排 40%，降至 1990 排放水平以下;到 2050 年，减排 80%。到 2030 年的新行动：增加可再生资源发电量至总发电量的 50%。降低汽车和卡车的石油用量达 50%。在现有建筑的能源利用率翻倍，让用于加热的燃料更清洁。减少短期气候污染物的排放，如甲烷和炭黑。增加在农场，牧场，森林和湿地的碳封存量。

康乃狄克州：承诺到 2020 年减排 10%的温室气体(1990 年基准) 。承诺到 2050 年减排 80%的温室气体(2001 年基准) 。今年早些时候，州长 Malloy 发布了一项行政命令，要求建立州长气候变化委员会。包括 15 位来自州政府，非营利组织和企业单位的成员，该委员会负责设立中期目标，一旦达到，将会保证整个州实现 2050 的减排目标。该委员会也将推荐各种政策，法规和立法行动来实现这些目标。

亚特兰大：到 2020 年减排 20%，到 2030 年减排 40%，到 2040 年减排 80%(2009 基准) 。所有的减排承诺在全球市长领导集团上体现，最近达成 1 亿平方英尺的商业建筑面积承诺给美国能源部“更好建筑项目”。亚特兰大“更好建筑项目”的所有参与者都承诺到 2020 年，降低20%的能源和水消耗。

波士顿：承诺到 2020 年温室气体减排 25%，到 2050 年减排 80%(2005 基准) 。继续在能源利用率方面领先，被 ACEEE 评为美国能源效率最高的城市，也是美国第一个采用绿色建筑分区的城市。

洛杉矶：到 2025 年温室气体减排 45%，到 2030 年减排 60%，到2050 年减排 80%(1990 基准) 。到 2017 年，我们将会扩展“更好建筑项目”至超过 6 千万平方英尺的面积，减少 1250 GWh 的能源使用。到 2025 年，洛杉矶将消除燃煤发电。市长 Eric Garcetti 最近发布一项承诺，将租用 160 辆纯电力汽车，这使得洛杉矶成为美国市政府拥有纯电力汽车最多的城市。 这个项目要求市政机关使用纯电车和混合动力电车来替代传统市政用车，包括那些使用传统内燃发动机的车辆。洛杉矶将会在 2015 年 12 月发布气候行动计划草案。

华盛顿特区：到 2032 年减排 50%，到 2050 年减排 80% (2006 年基准) 。市长近期签署了一项能源购买协议，将会使用 4.6 千万瓦的风能提供 35%的特区政府的电力，从而每年减少 10 万吨碳排放。

西雅图：到 2050 年达到碳中性(碳封存和碳排放的量基本一致) 。中期目标：到 2030 年温室气体减排 58%。

波特兰：到 2050 年，温室气体减排 80%(1990 年排放水平) 。到 2030 年，温室气体减排 40%(1990 年排放水平) 。到 2020 年，波特兰城的太阳能设施加倍。实现 100%的可再生能源发电。

休斯顿：到 2016 年减排 42%，到 2050 年减排 80%(2007 基准) 。市长 Parker 承诺继续保持休斯顿在美国国内作为最大可再生能源购买城市的领导地位，保持 50%的城市能源来自可再生资源，以及不久将会批准一个 3 千万瓦的太阳能项目。

盐湖城：2015 目标：通过交通能源手段，使社区温室气体减排 10%，达到每年 470 万吨碳排放。到 2015 年市政业务方面减排 15%(8.4 万吨碳排放)-2008基准。在 2008 年，市长 Becker 和盐湖城市委签署了一个共同解决方案，承诺到 2020 年，盐湖城将会降低市政碳排放痕迹至2005 年排放水平以下 20%，到 2040 年，至 2005 年排放水平以下 50%，到 2050 年，至 2005 年排放水平以下 80%。到 2020 年，50%的市政业务方面的能源消耗来自于可再生能源。

兰开斯特：兰开斯特市承诺，将成为世界首批 Net-Zero 城市之一，这代表兰开斯特将会通过可再生资源获取和产生比城市总消耗能源更多的能源。BYD 的公交车和长途汽车工厂，以及它在兰开斯特的电池生产厂，向北美引进唯一的中国制造的设备，自从开始营业以来，BYD 已经研发了加州第一个长途电车，就叫“兰开斯特”。建立了国内第一个城市授权的居住区太阳能法令，要求所有新的居住区建设项目必须包括 1 千瓦/新建一户。

纽约：到 2050 年减排 80%(2005 年基准)，到 2030 年减排 40%(1990 年基准) 。到 2025 年，建筑物排放量降低 30%。签发 RFI 使得 100%的城市电力来自于可再生资源。到 2025 年，所有市政府建筑物进行翻新，提高能源利用率。

奥克兰：到 2020 年，温室气体减排 36%(2005 年基准)，到 2050年减排 83%(2005 年基准) 。翻新所有卡车，在奥克兰港口的 11 个泊位建立海岸发电。自 2005 年以来，已经减少了从环境敏感地区来的 165 吨多的颗粒物。从 2015 年开始，城市新的零垃圾经销协议和扩展业务每年减少了 45 万吨排放。

卡梅尔：到 2040 年减排 40%。计划将至少 30 个交通信号灯路口转变成环状交叉路口，每转变一个平均每年节省 2.6 万加仑的燃料。 现在已经有大约 100个环状交叉路口开放了，卡梅尔市将作为拥有最多环状交叉路口的美国城市继续起领导作用。

得梅因：到 2015 年减排 25%(2012 基准) 。

迈阿密-戴德县：在 2008 年，戴德县致力于美国优秀郡县目标，到 2050 年温室气体减排 80%(2008 年排放水平) 。作为 2016 年迈阿密戴德县社区可持续计划(绿色印记)更新的一部分，本县建立了一个中期温室气体减排目标，即到 2020年减排 20%(2008 年排放水平) 。迈阿密国际机场发起了一个可持续计划，这是迄今为止美国东部和佛罗里达州最大的节能项目之一。这个项目致力于安装节能灯，节水设备翻新，空调和通风装置更新，以及其他措施，总价值 3 千 2 百万美元，这将会在未来的 14 年里节约超过 4 千万美元的资源花费。

菲尼克斯：到 2050 年减排 80%(2005 年基准) 。到 2015 年城市运作产生的排放减少 15%(2009 年基准) 。到 2020 年，城市拥有建筑物排放减少 20% (2009 年基准) 。到 2025年，可再生能源提供 15%的城市建筑施工能源消耗。建造国内最大的城市可替代燃料车拥有量，在整个菲尼克斯地区节约 6 千万加仑的石油。一半的城市公共办公楼使用太阳能。

旧金山：到 2017 年减排 25%，到 2025 年减排 40%，到 2050 年减排 80%(1990 年排放水平) 。城市能源供应已经超过 40%不产生温室气体。发展一个新的清洁能源项目，通过利用可再生资源获取更多的能源来降低居住区和商业区的温室气体排放。城市柴油车将会停止使用石油提炼的柴油，取而代之的是开再生柴油，从而来降低温室气体排放，提高空气质量。