党中央、国务院历年来高度重视农业、农村和农民。中共中央在1982年~1986年连续5年发布以“三农”为主题的一号文件，在农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。从2004年~2014年，中共中央又连续11年发布关注“三农”的一号文件。

纵观16年来关注“三农”的中央一号文件，提出了农村基础设施建设、新农村建设、农田水利建设、保护耕地、生态重点工程建设等，均是历年或多或少要涉及到的主题，但是一年比一年更加细化，要求也越来越严格。以加强农业基础设施为例，2004年仅仅提到了两条，2008年却提到了6条。

1982年~1986年连续发布的5个中央一号文件，提出加快农业发展、提高农产品收购价格、健全农业生产责任制、发展多种经营等一系列农村经济调整和改革的政策措施，激发了亿万农民的生产积极性，促进了农村经济的蓬勃发展。但是，这5年的中央一号文件对农村环境保护方面基本没有涉及。

随后，在经历了18年后，面对“三农”的严峻形势尤其是农村环境的重重危机，2004年中央一号文件重新锁定“三农”问题。也是这一年，提出了加强农业和农村基础设施建设，加紧建设节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等“六小工程”。2004年，农村环境保护工作开始得到一定重视。

耕地保护制度越来越严格。在2005年的中央一号文件中，提出要严格保护耕地，控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变，并落实到地块和农户。随后在2006年春天，十届全国人大四次会议上通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，18亿亩耕地是未来5年一个具有法律效力的约束性指标，是不可逾越的一道红线。而从2008年的“加强耕地保护和土壤改良”到2009年的“实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度”，从一个“最严格”的字眼里，我们可以看到对基本农田的保护之迫切。2009年提出，设立统一的永久基本农田保护标志,严禁地方擅自调整规划改变基本农田区位。严格地方政府耕地保护责任目标考核,实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度，尽快出台基本农田保护补偿具体办法。2014年提出，让受损害的土地逐步休养生息，让我们的水土“喘口气”。

而在农业方面，2005年提出要大力发展特色农业，加快发展畜牧业，发展农业产业化经营。2006年提出，推进现代农业建设，在积极推进农业结构调整、发展农业产业化经营的基础上，提出加快发展循环农业。2007年，中央一号文件就围绕了一个关键词作出了要求和阐述，那就是“发展现代农业”。从2012年~2014年，中央一号文件积极推进农业科技创新，加快发展现代农业。从中可以看出，从最初的发展农业产业化，到发展农业现代化，建立农业可持续发展长效机制，思路越来越明确，朝着可持续发展道路大步迈进。

中央一号文件几乎每年都会提到加强农业和农村基础设施建设，而2006年切实提出了加强村庄规划和人居环境治理，扎实稳步推进社会主义新农村建设。这与后来提出的农村环境综合整治和连片整治、城乡一体化发展奠定了良好基础。2008年，我国开始探索建立促进城乡一体化发展的体制机制，着眼于改变农村落后面貌，加快破除城乡二元体制，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局。值得我们欣喜的是，农村环境治理不再单纯局限于“点对点”的阶段，而是开始向“以点带线”、“以线带面”转变。

2014年，中央一号文件关注了食品安全、重金属污染修复、农业资源休养生息、发展生态友好型农业等，在体制机制上又有所创新，生态保护机制也越来越完善，思路也变得越来越清晰，对环境保护工作空前重视。一个个中央一号文件的出台，带给了广大农民美好的希望，2014年， 力争在新农村建设上取得新进展，迎接“三农”发展新的春天。

　　盘点

　　1982年

　　——《全国农村工作会议纪要》

　　关键词：农业生产责任制

　　1983年

　　——《当前农村经济政策的若干问题的通知》

　　关键词：改革农业经济结构

　　1984年

　　——《中共中央关于一九八四年农村工作的通知》

　　关键词：农林牧相辅发展

　　1985年

　　——《中共中央、国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策》

　　关键词：加强小城镇建设

　　1986年

　　——《关于一九八六年农村工作的部署》

　　关键词：农村经济改革

　　2004年

　　——《关于促进农民增加收入若干政策的意见》

　　关键词：增加农民收入

　　2005年

　　——《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

　　关键词：耕地保护制度

　　2006年

　　——《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

　　关键词：人居环境治理

　　2007年

　　——《关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

　　关键词：发展现代农业

　　2008年

　　——《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

　　关键词：统筹城乡发展

　　2009年

　　——《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

　　关键词：生态效益补偿

　　2010年

　　——《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

　　关键词：社会主义新农村

　　2011年

　　——《关于加快水利改革发展的决定》

　　关键词：加强水生态保护

　　2012年

　　——《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

　　关键词：推进农业清洁生产

　　2013年

　　——《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》

　　关键词：建设美丽乡村

　　2014年

　　——《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

　　关键词：农业资源休养生息