2009-7-29      出处： 财经网

华能集团以接近2.9亿吨的二氧化碳排放量名列榜首，中国排名前三的电企排放量总和已超英国全国，绿色和平呼吁中国电企尽快制定并公布应对气候变化策略

“拯救气候”，“不需要煤炭”（NO COAL），7月28日傍晚，国际环保组织绿色和平的志愿者在北京西郊的一家火电厂冷却塔前的空地上，展开了带有上述字眼的横幅。

就在同一日，该组织正式发布了《中国发电集团气候影响排名》报告（下称《报告》）。

通过对中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司等十家大型电力企业的耗煤量、二氧化碳排放量、供电煤耗、二氧化碳强度和可再生能源发展等指标进行评价，该《报告》声称，十大发电企业在2008年的总耗煤量超过5.9亿吨，占全国煤炭总产量的五分之一，并直接导致 14.4亿吨二氧化碳的排放。

其中，华能集团以在2008年共计排放了2.8784亿吨，名列榜首。而排名前三的发电企业（华能、大唐和国电）的二氧化碳排放量总和，已经超过了同年英国全国的温室气体排放量水平。

事实上，过度依赖煤炭，早已经给中国带来了沉重的经济、环境和社会成本。按照绿色和平在2008年发布的《煤炭的真实成本》报告加以计算，这十家发电企业消耗的煤炭量所造成的环境损失，在一年间就高达870亿人民币。

不过，“富煤贫油”的能源结构，也决定了中国在短期内摆脱煤炭依赖并不现实。中国政府出台的《电力工业发展“十一五”规划》（下称《规划》），实际上对供电煤耗已提出了明确要求，希望通过减少煤炭使用，提高能源利用效率，来减少温室气体的排放。

根据《规划》，到2010年，火电的平均供电煤耗控制在每千瓦时355克标准煤。这意味着，中国每年可以减少4542万吨煤炭消耗。

绿色和平在《报告》承认，通过建立一批具有先进能效技术的火电厂，加速淘汰落后产能的小火电厂，十大发电企业均已提前完成了“十一五”规划中提出的目标。而中国政府也计划在今后三年，分别再关停1300万、1000万和800万千瓦的小火电，这意味着中国的年耗煤量可以减少9000万吨，并因此减少温室气体年排放量2.2亿吨。

不过，该组织同时也指出，目前中国发电机组的增加速度，以及火电在电力结构中不降反升的比重，都制约了中国为二氧化碳减排做出努力的进程。加上很多能效水平低、技术过时的火电厂依然存在，火电装机设备平均利用效率偏低，以及可再生能源发电比例过小，也不同程度地影响到减排效果。

绿色和平气候与能源项目经理杨爱伦就表示，作为二氧化碳等污染物的排放大户，电力行业实际上对中国节能减排工作的成效起了决定性的作用。

值得注意的另外一点，中国政府虽然在节能减排方面对电力企业做出要求，但实际上仅仅针对二氧化硫的排放，并未对二氧化碳的排放做出明确限制。而这恰恰是绿色和平等环保组织认为，还可以进一步加强的方面。

绿色和平就建议，电力企业应在国家应对气候变化的整体政策框架下，尽快制定并公布具体的应对气候变化策略。

而为了实现中国电力产业的低碳发展，绿色和平还建议，中国政府可通过对煤炭资源开征能源税和环境税，来完善煤炭的价格体系，从而促使电力企业更快地向清洁能源转型，并在过渡期尽可能高效地使用煤炭。

此外，杨爱伦还表示，可再生能源的利用，能够在保障电力需求的同时保护环境。因此，绿色和平呼吁中国政府可将2020年的可再生能源所占比重，由之前规划的15%提高至30%，并出台更有效的可再生能源价格扶持政策以及更严格的供电煤耗标准。