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蓝金时代 共赢未来??第七届世界水论坛共商全球治水行动框架

        洪涝灾害、干旱缺水、水环境污染和水生态退化等涉水问题日益凸显,已成为亚太地区乃至全世界共同面临的挑战。

  “如果说20世纪是石油时代、黑金时代,那么21世纪是水的时代、蓝金时代,不管是发达国家还是发展中国家,都应把水问题带来的挑战转换为经济增长的新机遇。”4月12日,韩国总统朴槿惠在第七届世界水论坛开幕式上的致辞,立即引起国际社会的广泛关注。

  素有“水奥林匹克”之称的世界水论坛今年4月在韩国拉开帷幕,围绕“水——人类的未来”(Water for Our Future)主题,汇集了来自全球170多个国家和地区的水资源主管部长、国际机构负责人、科研机构、学术团体和企业代表等约4.1万人,共同探讨“水安全”“水与发展和繁荣”“可靠的实施机制”等关乎未来水资源可持续利用等重要问题,凝聚全球共识,描绘发展愿景,制定行动议程。

  治水经验 世界分享

  4月12日—17日,第七届世界水论坛在韩国大邱会展中心(EXCO)和庆尚北道庆州和白会展中心(HICO)举行。本次水论坛规模为历届最大,与会者围绕主题、政治、地域和科技等4个板块进行了400多次分会的交流研讨。其中,科技进程为本届论坛新设置进程,强调科技在解决水问题过程中应发挥的重要作用,促进尖端涉水技术和知识在各国之间分享。

  从第二届世界水论坛开始,中国代表团作为观察员身份已连续6届参加世界水论坛。今年,中国政府派出了由水利部副部长矫勇带队的政府代表团、水利专家团和企业代表团赴韩国共襄水论坛盛会。

  “中国国家主席习近平提出要把山、水、林、田、湖作为一个生命的统一体,强调要优先考虑节水,把握水资源与其他资源的空间均衡,运用系统治理思想寻求水安全的最佳路径。”

  “解决水、能源和粮食安全问题的根本出路在于转变发展方式,大力推广集约节约绿色发展模式,保证水和土地等自然资源的可持续利用,实现国家可持续发展。中国通过实施高效农业节水,实施农业生态生养休息战略,实现粮食安全、水资源可持续利用和生态修复的共赢。”4月13日,中国代表团团长矫勇主持“水-能源-粮食纽带关系”部长圆桌会议,向来自19个国家部长、大使和代表团团长以及5个国际组织代表等与会者,系统介绍了中国在解决水、能源、粮食安全问题的经验和做法。

  中国政府在本届世界水论坛的各项重要会议中一再重申,中国将在努力实现自身水发展目标的同时,坚持“真、实、亲、诚”的理念,积极向其他发展中国家提供力所能及的水利援助,特别是在城乡供水安全保障、水利基础设施建设、流域和区域水资源开发保护规划、水管理和技术人员能力建设等方面与其他发展中国家分享中国的技术和经验。

  世界水理事会主席布加拉、欧盟国际合作与发展委员米米察、美国陆军工程师兵团司令博斯蒂克中将、世界自然基金会总裁卡卡巴德斯、韩国庆尚北道副知事李仁善等,均对中国治水经验表示肯定与赞赏,表达了强烈的意愿希望加强与中国的深入合作,在兼顾社会经济需水要求和环境保护的同时,充分有效可持续地开发利用水资源。

  作为中国水利的“智库”团队,水利专家团参与了议题进程和科技进程的分会交流,在涉及水资源综合管理与水政策、应对气候变化、水生态管理与修复、水利基础设施及可持续性、水-能源-粮食纽带关系、水利科技创新、基础设施融资等30余场分会上作报告或交流,介绍中国在水领域的先进知识和技术成果,展现出中国水利专家雄厚的专业实力和蓬勃有为的风采风貌。其中,由水利部主办、中国水利水电科学研究院承办的议题分会“可持续水利基础设施发展战略与规划”是主题进程中的唯一中国分会,受到了中外参会者的高度关注。与此同时,中国水科院还与其他机构联合主办了“旱灾分析与管理”分会,为相关议题献计献策。

  在世界水展中国展区,“水与可持续发展”主题鲜明,前来咨询和沟通交流的国际组织、政府、学术机构以及企业团体代表络绎不绝,中国企业代表团热情接待,相互交换资料,洽谈合作事宜。水利企业以其开放友好的姿态,向国际社会展示了中国水利改革发展对改善民生、促进全球可持续发展做出的突出贡献,让世界更多地认识了解中国水利。

  迎接挑战 共赢未来

  在今年1月举行的全球第45届达沃斯世界经济论坛上,《2015年全球风险报告》指出,人们对洪水、干旱、水污染和供水不足的担忧,超过了对核武器或全球性疾病的担忧。2014年,水危机风险排名还位于全球第三,而今年水危机被认为是全球第一大风险因素。

  就在第七届世界水论坛召开前夕,联合国粮农组织、联合国教科文组织、世界银行、全球环境基金和国际水文地质专家协会等机构,呼吁国际社会共同解决全球日益紧迫的地下水资源枯竭和恶化问题,并提出了《2030年全球行动框架和愿景》,为政府和机构之间的协调行动提供原则性框架。

  在本届水论坛中,矫勇副部长、日本国土交通大臣太田昭宏、韩国国土交通部长官柳一镐代表中日韩三国,共同签署了《关于水政策创新合作的联合声明》,承诺三方将交流水资源政策加强水安全,向发展中国家等其他国家介绍三国取得的成果和优秀案例。

  经过100多个国家的部长级代表和代表团团长的磋商与探讨后,《部长宣言》获得通过并发布,承诺采取适当措施,共同协调解决全球水资源问题。发达国家、发展中国家、国际援助机构和各国政府要加强在水资源领域的合作,还要加大与联合国绿色气候基金(GCF)、全球绿色增长研究所(GGGI)等相关机构的合作力度,并通过技术转让、研发商业模式等方式,为解决发展中国家的水资源问题提供援助。

  在论坛主题单元和科技单元会议环节,与会者发表了《大邱庆北实行宣言》,承诺为确保水安全、开发与繁荣、实现可持续发展而构建可实行的落实机制等。与会者还承诺积极利用水论坛中16个主题的讨论结果,对保障可持续发展的水资源和水资源服务加强管理。

  韩国总统朴槿惠表示,将着手设立由历届水论坛主办国共同参与的全球水合作伙伴关系,并开展由韩国向发展中国家传授水资源管理技术和经验的K-Water项目,让本次水论坛的成果转化为现实的可持续发展动力。

  “水、能源和粮食问题的影响和挑战是全球性问题,没有任何一个国家能够独善其身。这意味着在全球一体化的背景下,某个国家和地区的安全危机会很快波及国际市场。各国应积极开展合作,在全球空间尺度下研究水、能源和粮食安全存在的问题。”矫勇说。

  联合国副秘书长埃利亚松指出,水资源在全球范围内的稀缺程度日益增长,水资源短缺将考验全球各国资源管理者的智慧和决心。“面对有限的水资源,我们应采取怎样的措施?答案是更好的运营和管理,更加公平、节约和创造性地使用水资源。本届水论坛举行的时机,恰逢联合国成员讨论2015年后可持续发展议程,各成员国已经提出13项可持续发展目标,其中一项就是‘保障全球人类用水卫生的管理措施’。在这一问题上,没有人应当被放弃”。

  今年,是实现联合国千年发展目标的最后期限,联合国已启动了2015年后可持续发展议程的国际进程。在2015年后可持续发展议程中设立单独的水目标,为解决影响人类生存和发展的水问题提出系统治理措施,描绘发展愿景,这一关乎世界水安全的行动议程将在今年9月最终揭晓。

  开展水领域合作,共同应对挑战,将对减少全球贫困、促进社会公平、获得互利互惠的结果以及更好的生活条件,产生深远的影响。世界各国理应携起手来,在“蓝金时代”合作共赢,为生命永续和社会可持续发展做出应有的贡献。