2007年亚太经合组织(APEC)领导人会议周已于9月2日在澳大利亚最大城市悉尼拉开帷幕，而作为APEC压轴大戏的第十五次领导人非正式会议将于9月8日~9日举行。

　　今年APEC会议的主题为“加强大家庭建设，共创可持续未来”。来自APEC21个成员的高官将重点讨论气候变化和清洁发展、区域经济一体化、支持多哈回合谈判、贸易投资自由化和便利化、APEC改革、新成员等议题。

　　环保成为APEC重要议题亚太国家积极回应气候变化

　　气候变化和清洁发展等环保问题作为东道主澳大利亚选择的重要议题之一，被首次纳入APEC会议，尤为引人瞩目。

　　据悉，此次APEC领导人非正式会议在9月9日会议结束时将通过关于气候变化的《悉尼宣言》，以表明亚太经合组织成员共同应对气候变化问题的积极态度。

　　据《悉尼先驱晨报》报道，根据一份提前获得的《悉尼宣言》草案纲要，参与APEC会议的国家将被要求支持长期“有抱负的”目标以削减温室气体排放，而非固定的目标。

　　根据这份宣言草案，气候变化和能源效率将是论坛讨论的重要领域，宣言将就“对气候谈判而言，一个长期的、有抱负的温室气体排放削减目标将是2012年之后框架协议的一个关键组成部分”达成共识；同时，宣言也欢迎美国提出的一个倡议:召集一个在世界主要经济体之间举行的对话，以作为对后京都时代的一个重要贡献。

　　宣言草案还包括一个有关APEC国家温室气体削减目标的协议:到2030年至少削减25％的温室气体排放。包含在草案中的一份背景简报明确指出，25％的削减目标将适用于作为一个整体的这一地区，不能将其理解为单个国家或者是具有法律约束力的，抑或是强制实施的目标。

　　其他措施还包括建立一个“能源技术网络”以促进各国在诸如清洁煤和可再生能源等领域内的研究合作，以及承认森林保护的“碳沉降”作用，并就鼓励投资于可再生能源领域达成一致。

　　不设约束性减排目标

　　发展中国家压力日增

　　尽管已经把气候变化列为APEC的一个重要议题，但澳大利亚总理约翰?霍华德已经排除APEC将会设定强制性的温室气体减排目标的可能性，而是代之以“有抱负”的目标。

　　环保组织指出，如果APEC领导人不能设定一个强制性减排目标，APEC将是一个失败。气候保护人士相信，在将于12月在印尼巴厘岛举行的下一轮联合国气候变化谈判中，(温室气体减排)约束性目标必须处于核心位置。

　　霍华德说，APEC会将为发达国家和发展中国家提供一个对话的机会，“我们需要找到解决这一问题的方法，与此同时，要允许像中国和印度尼西亚这样的发展中国家继续发展和繁荣”。

　　中国、印度、巴西等发展中大国面临被设定强制减排目标的国际压力也日益增加。

　　长期以来，就温室气体的减排问题，发达国家与发展中国家一直存在争议。发达国家希望发展中国家同样就减排指标做出承诺。美国总统布什在最近接受媒体采访时表示:“我不想单独谈中国，但中国已经可以扮演一个重要角色。任何没有中国参与的协议将不是一个有效的协议。”

　　中国外交部发言人姜瑜9月4日指出，中国政府将一如既往，为应对气候变化做出不懈努力，并愿与国际社会一道，推动应对气候变化国际合作继续沿着《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的道路前进。她指出，中国政府一向高度重视气候变化问题，不久前成立了以温家宝总理为组长的国家应对气候变化领导小组，并发布了《中国应对气候变化国家方案》，这显示了中国政府积极应对气候变化的立场和决心。

　　专家指出，对APEC发达经济体和发展中经济体的节能减排要求不能“一刀切”，发达经济体在节能减排、应对气候变化和保护环境方面应该负有更大的责任。中国目前人均二氧化碳排放量只有美国的1/7，人均GDP只有美国的1/20，目前排放属于生存排放和必需的发展排放，应对气候变化，在没有找到现实可行的办法之前，应充分考虑发展权和发展空间。

　　反对党采取不同环境政策气候变化将影响选战结果

　　霍华德目前正同针对他对气候变化反应迟缓的指责做斗争。气候变化问题在将于今年晚些时候举行的全国选举中，正日益成为一个重要的问题。

　　一家名为“新闻民意测验”的澳大利亚民意测验公司去年11月公布的一个调查显示，91％的选民关注全球变暖。9月4日，这家公司进行的一个民意调查显示，48％的选民更愿意投票给反对党工党领袖凯文?路德，而不是霍华德。前者已经承诺一旦当选将签署《京都议定书》。

　　“霍华德总理对于气候变化的热情是被再次当选的机会所激发的，而不是基于他对此问题的确信无疑，”工党环境与气候变化发言人彼得?加勒特说，“对APEC(有关气候变化问题)的检验是，当我们离开时，是否留下某种东西而不仅仅是大字标题。我们需要可以衡量的真正的行动和承诺。”