编者按：清华大学公共管理学院院长薛澜教授受邀出席CBCSD第十三届可持续发展新趋势报告会，并在专题一“全球经济治理与可持续发展”议题中，发表题为《全球治理新格局下中国领导力的机遇及挑战》的主旨演讲。面对新的全球秩序和全球治理机制的转变，中国如何在全球治理体系中发挥作用，薛澜教授提出中国应加强硬实力、发挥软实力、提升巧实力。

薛澜教授指出，当前全球治理问题发生了重大变化：

1）传统的国际治理主要是安全的问题，新形势下全球外部性问题愈加突出，针对全球气候变化等公共治理问题，需要一个全球的治理机制来解决。

2）全球经济主体发生变化，新兴国家在经济主体中的地位不断加强，原有的治理机制已经不能满足这些国家参与治理的要求。

3）新兴的治理主体在不断涌现，非政府组织，跨国公司、学术共同体在很多重大的全球治理问题上，占据了更多的话语权。

面对新的全球趋势，公共产品需求增加与资源、资金短缺的矛盾突出，导致传统机制失灵，促使全球治理机制发生演变。全球治理机制可大致分为三种类型：一是通过政治、经济、武力等手段确立主权国家的地位和全球资源的分配；二是通过像关贸总协定、国际货币基金体系等一套安全保障机制作为全球经济赖以发展的制度性保障。当新的全球治理问题（如气候变化）不断涌现，原有的体系已经不能满足现实需求，新型全球治理机制出现，这一时期形成的治理机制，其参与主体极大拓展，包括国际组织、国家、社会组织、市场组织、个人等。同时，治理模式更加强调基于道德、规范等以及自愿性治理，即第三种类型的全球治理机制。

面对新的全球秩序和全球治理机制的转变，中国如何在全球治理体系中发挥作用，薛澜教授在演讲中进行了深入分析。

首先，中国应继续稳定和加强硬实力，发挥经济总量、人口及国际贸易等显著优势，以此来保证自身的发展和安全。

其次，发挥中国软实力，中国改革开放的成功经验具有良好示范作用，在推动国际发展过程中产生的影响也越来越大。

第三，努力提升巧实力，在当前全球治理复杂的机制体制下，通过学术团体，智库，社会组织、行业协会等的力量，影响全球议程的设定，提高话语权，则是巧实力的体现。薛澜教授强调，中国参与全球治理，中国的领导力与传统的领导力不是取代而是互补的关系。

面对复杂的全球形势，机遇与挑战共存。在新的全球格局中，中国仍然面临着与周边国家的领土纠纷、全球贸易争端、在国际社会中的国家定位以及传统民族情绪与承担全球治理问题的责任之间的矛盾等一系列问题，只有把三种硬实力、软实力、巧实力结合起来才能真正使得中国在全球治理当中发挥更好的作用。